柘荣县电子信息产业园区

• 【宁德招商】宁德市知识产权建设成效显著 专利申请受理增幅全省首位

  宁德市知识产权建设成效显著，专利申请受理增幅全省首位，有力推动了招商引资和经济高质量发展。在2023年，宁德市通过系统化的知识产权工作机制，围绕新能源等重点产业，深化专利布局和应用，有效提升区域创新能级，吸引更多产业投资，为构建现代化产业体系奠定基础。 一、知识产权战略系统性部署 宁德市以培育高价值专利为核心目标，强化顶层设计和政策协同。相关部门整合资源，在新能源、冶金新材料及生物医药等重点领域实施专利导航计划，帮助企业精准识别技术路径和创新机会。专利分析工作深入产业一线，为研发提供数据支撑，避免了重复投入，促进资源优化配置。预警机制覆盖潜在侵权风险，确保技术创新安全高效进行。 二、专利能力建设全面加强 宁德市大力推动企业专利专员队伍培训，构建常态化学习平台，提升企业专利撰写、申请和维护技能。定期组织专题讲座和案例研讨，增强实务操作能力。同时，严格监管专利代理机构服务质量，建立准入与评价体系，保障专利申请过程规范化和专业化。这解决了中小企业在专利管理中的痛点，营造了公平透明创新环境。 三、重点产业创新成果突显 新能源领域领跑宁德市专利申请增长，龙头企业通过核心技术专利布局引领全球竞争优势，带动产业链创新联动。冶金新材料产业聚焦关键工艺研发，专利转化加快产品迭代升级。生物医药板块通过专利分析与预警相结合，推动新药开发和产业化应用，形成集群效应。这些领域的突破体现了宁德市创新资源高效集聚。 四、招商引资与高质量发展协同提升 专利增长成果转化为招商引资的重要支点，国内外投资者看好宁德市知识产权保护水平，加速项目落地。招商引资活动聚焦高精尖企业，例如在开发区引入新能源配套项目，形成完整产业链条，吸引投资额持续增加。这驱动产业转型升级，促进经济结构优化，使宁德市在全省乃至全国产业格局中地位显著提升。 五、长效机制与未来展望 宁德市构建知识产权的长效机制，如跨部门联动机制和服务企业绿色通道，确保政策连续高效。后续规划将聚焦专利转化应用，强化产学研合作，打通创新成果到市场价值路径。同时，拓展国际合作渠道，对标国际知识产权标准，不断提升区域竞争力。这将助力宁德市在高新技术领域保持领先态势。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德建成首座配网5G共享杆塔基站推进招商引资

  在2024年，福建省宁德市蕉城区飞鸾镇成功建成福建省首座配网标准化5G共享杆塔基站，这一里程碑事件源于国网宁德供电公司与中国铁塔宁德分公司的战略合作。通过共享配电网杆塔资源，该项目不仅解决了当地动车轨道信号覆盖盲点和配电网通信信号差问题，还大幅优化了营商环境，助力招商引资，吸引企业投资智慧城市和5G产业，为区域经济数字化转型注入新活力。 一、建设背景与项目实施。共享杆塔技术作为5G基础设施创新的关键模式，旨在解决通信运营商建设塔点的土地占用和高成本问题。2024年，宁德市响应国家5G发展战略，结合配电网资源的点多面广特点，由国网宁德供电公司和中国铁塔宁德分公司联合推动该项目。双方整合配电网杆塔用于直接挂载5G天线，避免了传统建塔的繁琐审批流程和周期，实现了资源的有效复用。这种模式充分发挥了配电网的基础支撑作用，体现了智慧基础设施的节约高效，同时强化地方政府对招商引资项目的吸引力，通过降低企业运营成本提升宁德市在福莆宁地区的竞争力。 二、技术优势与问题解决。配网标准化5G共享杆塔的设计核心在于一体化整合，利用现有杆塔减少重复建设，直接消除信号弱覆盖区域。具体实践中，该基站的部署集中在宁德市蕉城区飞鸾镇的动车轨道周边，这些区域以往因地形和设施限制导致移动信号盲点频发，影响乘客出行体验；同时，配电网自动化系统的通信信号质量较差，阻碍了电网监测和故障响应。共享基站通过天线优化和信号放大器，实现了连续无缝覆盖，确保动车运行和日常通信稳定性，还提升了配电网实时数据传输效率，大幅降低停电风险和运维成本。这种技术应用不仅强化了数字基础设施的韧性，还拓展了服务边界，为后续宁德市的工业互联网和智慧物流项目铺平了道路。 三、合作机制与经济社会影响。共享杆塔模式的核心在于跨行业协作，国网宁德供电公司提供杆塔基础设施，中国铁塔宁德分公司负责天线部署，共同缩短了建设周期并克服点位受限挑战。这种合作体现了资源互补效应，避免土地征用纠纷和环境风险，加速了5G网络的普及，服务于福建省东部沿海经济带。从经济社会层面看，该基站的建成显著改善了飞鸾镇及周边区域的商业投资环境，推动了招商引资工作，吸引电子信息企业和智能装备制造商布局；宁德市作为新兴工业基地，借助此类项目提升了区域价值，促进就业和产业升级，并为全国提供可推广的示范经验。 四、未来展望与政策意义。随着该项目成功落地，宁德市计划推广共享杆塔模式至更多区域，结合宁德时代新能源产业优势，深化5G+智慧能源融合，支持福建省的数字化转型战略。共享杆塔不仅优化信号覆盖，还强化了配电网智能化水平，为后续工业应用和居民服务提供基础。从政策角度看，这一创新符合中国新基建导向，提倡绿色集约化建设，避免浪费和重复投资，彰显了基础设施共享的长期经济和社会收益。其成功经验已引起其他省份借鉴，推动全国5G网络的高效部署，同时持续释放招商引资潜力，吸引全球资本投入中国智慧城市发展潮。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德最新认定一批技术中心助招商引资与产业升级

  2023年，宁德市为推动招商引资和产业创新，认定了一批市级企业技术中心，旨在提升企业自主创新能力和区域竞争力。此举不仅有助于加速招商引资项目的落地，还能强化供应链生态，促进宁德市在智能制造、节能环保等领域的高质量发展。通过健全企业创新体系，宁德市进一步优化营商环境，吸引更多优质投资，打造创新型产业集群。 一、政策背景与战略意义 设立市级企业技术中心是中国各省市推动创新驱动发展战略的核心措施之一。依据国家《企业技术中心认定管理办法》，以及福建省相关政策文件，企业技术中心的认定旨在鼓励企业加大研发投入，提升核心技术竞争力。宁德市作为东南沿海重要工业城市，近年来聚焦新能源、智能装备等产业领域，市级企业技术中心的建设不仅响应了国家创新体系建设的要求，更是宁德市实施“产业链+创新链”双链融合战略的关键步骤。通过政策引导，宁德市连续多年推进技术中心批次的认定工作，累计已形成多批次的创新主体，为区域经济注入新活力。认定工作不仅增强企业自主研发能力，还带动产学研协同，提升宁德市在高端制造业中的整体地位，为产业结构优化奠定基础。同时，这体现了宁德市在招商引资策略中，优先支持高附加值项目的导向，吸引外来企业投资与本土企业升级，实现可持续增长。 二、认定流程与标准细节 宁德市工信局牵头组织实施企业技术中心认定工作，遵循公开、公平原则。申请流程包括企业自主提交材料、县级工信和财政部门初审推荐、省级专家审核评价，以及最终的现场考核环节。审核标准严格参照国家层面指标，涵盖企业研发经费投入强度、科技成果转化率、研发团队素质、核心技术专利数量等核心要素。例如，专家团队通过实地走访企业研发设施，评估其在设备先进性、知识产权管理、合作研发机制等方面的表现，确保技术中心具备持续创新能力。宁德市工信局结合本地产业需求，设置针对性指标，如推动智能制造技术的突破和绿色节能产品的开发，以此支持区域特色产业的发展。认定结果在2023年完成评审后公布，整个流程体现高度专业性和严谨性，旨在筛选出真正代表宁德创新实力的企业主体，为后续招商引资项目提供标杆示范。 三、企业主体创新贡献 宁德市第十三批认定的市级企业技术中心包括宁德思客琦智能装备有限公司、福建蓝海节能科技有限公司、福建宸润生物科技有限公司和珠峰动力机械（宁德）有限公司。宁德思客琦专注于工业机器人及智能装备的研发，其技术团队在自动化生产线优化方面取得多项专利，直接助力宁德锂电池产业的供应链升级；福建蓝海作为节能技术引领者，重点突破高效能源系统解决方案，已在建筑节能领域实现成果产业化；福建宸润通过生物技术研发生物医药和健康产品，提升宁德在生命科学领域的产学研融合；珠峰动力以动力机械研发为核心，推动农业机械的智能化改造，服务区域制造业转型。这四家企业均展示了较高水平的创新能力和市场潜力，技术中心建立后，将进一步深化其核心技术的开发与应用，为宁德产业链提供技术支撑，同时增强招商引资项目的吸引力，吸引更多高端资本入驻。 四、区域经济联动效应与未来发展展望 企业技术中心的认定显著促进宁德产业结构调整和升级，强化创新生态系统的构建。首先，技术中心作为创新引擎，推动上下游产业链协同，例如智能装备企业可带动宁德市主导产业如新能源的集群化发展，降低生产成本，提升国际竞争力。其次，政策联动招商引资，技术中心认证成为吸引投资的重要砝码，宁德市预计通过类似平台引导更多国内外投资者关注战略性新兴产业，培育增长点。同时，技术中心有助于培养本土人才和技术转化能力，形成持续创新循环。未来，宁德市将继续完善技术中心建设的政策体系，加大财政支持力度，推动企业参与重大科技项目，并强化成果转化机制。通过优化营商环境，宁德市规划在十四五期间打造更多省级乃至国家级技术中心，为区域经济高质量发展提供驱动力，实现创新引领的产业腾飞。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德“宁智回归”打造人才高地助推招商引资

  宁德市于2019年下半年成功举办了“宁智回归”高端人才峰会，作为一项重要的招商引资与招才引智举措，该活动由宁德市委、市政府主办，旨在汇聚海内外优秀闽东籍人才智力资源，搭建高端人才交流与合作平台，为宁德市高质量发展注入强劲动力。峰会通过搭建平台、展示优势、精准对接，有效促进了各类人才回归和项目落地。 一、峰会框架完整，聚焦人才对接与产业发展 峰会内容设计系统全面，主要包含三大核心环节：首先是高峰人才峰会，邀请来自海内外的高层次专家学者及产业领军人物，围绕新能源、新材料、海洋经济等宁德市重点产业发展前沿趋势、技术创新与区域合作等关键议题进行深入研讨与经验分享。其次是人次项目签约仪式，聚焦宁德市主导产业与战略性新兴产业发展需求，组织意向明确、条件成熟的科技项目与高层次人才或团队进行集中签约，促进产学研用紧密结合与科技成果高效转化。最后是产业政策环境深度推介环节，全面系统地介绍宁德市的产业基础优势、发展方向、重点招商引资领域，以及为人才创新创业量身定制的扶持政策与服务体系，向与会人才展示宁德市良好的发展环境与广阔机遇。 二、构建“三都澳人才计划”政策体系，优化人才生态 宁德市长期坚持将人才视为驱动发展的首要战略资源，深入实施“三都澳人才计划”这一核心人才战略品牌。该计划致力于构建具有区域竞争力的人才政策体系，覆盖人才引进、培育、使用、激励、服务等全链条环节。为切实解决高层次人才的后顾之忧，宁德市专门制定并落实了一系列高含金量的配套保障政策，其特点在于精准回应人才普遍关切的现实需求。这些配套政策重点聚焦于提供高品质的安居保障，包括人才公寓或相应的购房、租房补贴；优化人才子女从学前教育到高中阶段的教育资源供给，确保享受优质教育机会；提升医疗保障水平，为人才及其直系亲属提供便捷高效且优质的医疗服务通道；同时在配偶就业安置等方面也提供了相应的支持渠道。这一揽子政策的综合实施，旨在构建宜居宜业的良好环境，有效增强对人才的吸引力。 三、强化创新平台支撑，夯实人才发展载体基础 宁德市认识到科技创新平台是集聚和支撑高端人才创新创业的关键载体。基于此，宁德市同步加速布局建设了一批具有重大影响力的国家及省级研发与创新机构。其中具有代表性的包括：启动建设的电化学储能技术国家工程研究中心，瞄准国家能源战略需求，着力突破储能领域关键技术；设立的福建省不锈钢产业创新中心，致力于提升该省不锈钢材料及制品产业的整体创新能力与技术水平；筹建的福建省能源器件实验室，专注于新能源材料与器件的研发与应用，服务能源技术变革。此类高能级创新平台的密集建设，为宁德市重点产业的技术突破和转型升级提供了强大的科研基础设施支撑，也为集聚国内外顶尖科研人才及其创新团队搭建了优质的平台。这些平台本身就是人才施展才华的关键舞台，同时也是吸引外部高端智力资源的重要磁石。 四、聚才成效初显，产业人才“回归”态势形成 随着宁德市产业能级跃升、创新生态持续优化以及“宁智回归”等品牌活动的深入实施，其对在外闽东籍高层次人才和急需紧缺专业人才的吸引力正显著增强。以新能源汽车、动力电池为核心的产业集群迅速崛起并成为具有全球影响力的重要基地；依托丰富的海洋资源与地理优势，现代渔业装备升级与深海养殖技术突破不断推进；随着智能制造浪潮兴起，智能装备的开发与应用加速布局；港口与区位优势推动综合物流服务体系日趋完善；同时，在坚持绿色发展理念的引导下，新型生态农业的发展模式也在不断创新推广。在重点产业蓬勃发展所形成的巨大牵引作用下，宁德市成功吸引数百名新能源汽车、现代海洋渔业、智能装备开发、综合物流服务、新型生态农业等领域的专业技术人才、管理人才与企业家带技术、带项目、带团队回到宁德市寻求合作与发展机遇，实现了智力资源的有效“回流”与“落地生根”。这些人才的回归为宁德市相关产业发展注入了鲜活力量，显著提升了产业的创新活力与发展层次。

  2025-07-09

• 【屏南县招商】2020年屏南县人民政府工作报告

  政府工作报告-2019年12月29日在屏南县第十七届人民代表大会第四次会议上屏南县人民政府副县长柳岳各位代表：现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级党委、政府县委的正确领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，主动融入市委“一二三”发展战略，落实县委“六个三”工作要求，团结带领全县人民携手共进、攻坚克难，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现省级扶贫开发工作重点县“摘帽”退出，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计(下同)，全年实现地区生产总值增长10%;规上工业增加值增长20%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额25亿元，增长10%;实际利用外资2692万元;出口总值6.32亿元，增长67.7%;一般公共预算总收入6.64亿元，增长6.1%，其中地方一般公共预算收入同口径增长4.5%;城镇居民人均可支配收入30057元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入16008元，增长9.5%。主要工作成效如下：一年来，我们注重抓转型、优结构，产业质态持续向好。农业产业转型加快。实现农林牧渔业增加值14.2亿元，增长4.9%。稳定粮食播种面积14.9万亩，完成补充耕地900亩、高标准农田改造1.51万亩。双溪牡丹园、摩斯新型园艺基质开发、龙漈花海、上凤溪多肉等一批花卉项目签约落地或投产，新增花卉种植面积800亩。花卉作品在第二十一届海峡两岸花卉博览会暨中国(福建)花卉精品展上获5金4银8铜，闽卉园艺成为全市首个取得自主出境种苗登记备案的企业。“惠泽龙”红曲酒在第二届中国国际进出口博览会展出，并入选“第六届世界闽商大会指定用酒”。屏南小种红茶、岩头云雾绿茶获国家五星茗茶。秋田农牧入选国家级畜禽养殖标准化示范场创建名单。新增“三品一标”5个，“屏南锥栗”“屏南鸳鸯果”“屏南山羊”获国家地理标志证明商标。新增市级农业产业化龙头企业5家，创建省级优质农产品标准化示范基地4个。工业支撑持续增强。实施工业项目16个、完成投资7.4亿元，技改项目7个、完成投资3亿元。时代新能源一期及一期改扩建项目建成，二期项目加快推进。瑞幸咖啡、德茂无纺布实现当年签约当年建设。甘棠新型工业园区基础设施工程一期建成，谊邦、广盛达、杉达、友善家具制造等一批项目动工建设。新增国家级、省级高新技术企业各1家。出台促进民营企业加快发展系列措施，落实减税降费等惠企政策，累计为各类纳税人减负5219万元。服务业提质增效。新增各类市场主体2017家、规上服务业限上商贸企业11家。国家全域旅游示范区创建工作稳步推进，建成全域旅游交通标识系统、游客服务中心等旅游公共基础设施，扎实推进仙山牧场保护发展，双溪古镇、北墘黄酒文化旅游景区被认定为国家3A级旅游景区，双溪文创旅游小镇被认定为宁德市首批达标旅游小镇，龙潭村获评省四星级乡村旅游村，举办“闽东之光‘四季屏南·乡村有约’”屏南乡村文化旅游创意活动月活动，乡村旅游蓬勃发展。预计全年接待游客595万人次、旅游综合收入实现52.5亿元，分别增长18%、21%。总部经济、平台经济成效明显。入选国家级电子商务进农村综合示范县，线上交易额达19.1亿元、网络零售额达4.2亿元。一年来，我们注重扩投资、增后劲，项目建设持续加快。新增“五个一批”项目134个，占年度计划105%。24个省市在建重点项目累计完成投资31.4亿元，占年度计划110%。G237路下至屏西段、X902界首岔至代溪段、寿山及棠口综合服务站等一批项目建成，药膳小镇主路、东棠大道、双寿路、灵峰及东峰尖风电工程等项目加快建设，衢宁铁路屏南站站前路及站前广场、通站路以及220KV清水输变电工程等20个项目动工建设。要素保障更加有力。在全市率先争取到乡村振兴专项债2亿元，争取上级各类补助资金11.2亿元，金融机构各项贷款余额81亿元。完成征地4700多亩，调整国有林场生态林4734亩，拆除“两违”面积26.3万平方米、腾出土地面积25.7万平方米。招商引资富有成效。积极参加“6.18”“9.8”及宁德世界地质公园旅游节暨花卉产业招商会等招商活动，签约产业项目30个、总投资64.5亿元，招商数量、体量、质量再创新高。一年来，我们注重拓空间、提品质，城市面貌持续改善。实施城乡民生基础设施建设项目35个，完成投资6亿元。东区旅游生态城功能配套进一步完善。G235溪坪段、上洋头大道、城区高速出入口、文化西路、南洋路等城区道路提升改造项目基本建成或投入使用，城区一环路实现闭合。公交枢纽应急指挥中心、水景公园建成主体，长汾中路、文化路西段等一批公建项目以及中心城市广场等商住项目加快建设，“两宫三校四中心”、龙湖路、夏鑫南路北段等项目启动前期工作。城区路灯改造与强电缆化工程一期、河道污水收集工程一期、一中立体停车场城区LNG储存气化站建成投入使用，新增公共停车位150个、公共充电桩38个，新建城区污水管网7公里、供水管网8公里、燃气管道10公里、城市公厕6个、园林绿地121亩。新投放一批新能源公共汽车、共享电动车，引进大型商超永辉超市入驻。城市基础设施公共服务持续改善，市民生活出行更加便捷。一年来，我们注重夯基础、兴产业，乡村振兴持续发力。乡村文创呈现新格局。建成先锋厦地水田书店、前汾溪中国美院社会美育综合实践基地等一批文创项目，龙潭-四坪、厦地-前汾溪、双溪-前洋等文创基地集聚发展。文创推进乡村振兴经验列入省委深改办改革典型复制推广案例并上报中央深改办。先后承办中组部深度贫困地区加快发展专题班、住建部中国传统村落保护发展培训班、文旅部中国传统村落保护与文化扶贫双创人才培训班、福建省传统村落保护与活化利用现场会等活动，承接省内外党校现场教学90多批5000多人。新华社将龙潭村作为全国四方位代表之一，向全国人民表达新年祝福;《中华民居》杂志将“龙潭模式”誉为文创激活古村的“中国样本”。乡村发展焕发新活力。完成乡村振兴战略规划、乡村振兴产业发展规划及10个省级乡村振兴试点村村庄规划编制。坚持“一村一品”，形成王林芙蓉李、半圳茶树菇、仕洋高山蔬菜、岭下高山葡萄、村头百香果、北墘老酒、降龙脐橙等一批产业特色村。深入开展省级农村集体产权制度改革试点县工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，新增两权抵押贷款1.5亿元。扎实推进省级“十县百镇千村”信息化示范县建设，龙潭村率先在全市开通村级5G基站。乡村面貌展现新颜值。完成房屋安全隐患整治294栋，实施美丽乡村项目12个、传统村落保护项目4个，新增国家级传统村落7个、省级历史文化名村5个。建设与改造乡村公路31公里，熙岭乡、代溪镇获评“四好农村路”市级示范乡镇。新增乡镇公共停车位50个、乡村公厕13座。乡村治理取得新成效。作为全省唯一县份入选全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县，熙岭乡党委被省委、省政府授予人民满意的公务员集体称号。一年来，我们注重优环境、保生态，绿色理念持续树牢。第二轮中央环保督查交办13个信访件全部完成整改，并全部验收销号。建成棠口溪上培至园坪河段生态整治项目，新建3个饮用水水源地水质自动监测站。霍童溪流域屏南段、闽江流域屏南段省控园坪断面水质均达Ⅲ类标准，城乡饮用水源水质监测达标率100%。全面落实河湖长制，智慧河长信息平台建成投入使用，水电站下泄流量整改任务全部完成。城区定点屠宰场加快建设，9个乡镇污水处理设施建成或投入使用。完成造林绿化7500亩、治理水土流失1.03万亩、治理修复矿山80亩。新增“绿盈乡村”76个，岭下村、棠口村获评省级森林村庄。完成第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查、生态保护红线评估自查工作。一年来，我们注重补短板、强保障，民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效显著。全国第二批农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作得到农业农村部肯定，大数据信贷扶贫经验在全国扶贫小额贷款培训会上作交流发言。推行“强精健体”工作法，投入6818万元实施脱贫攻坚项目273个，发放产业扶贫专项资金2156万元、贫困家庭子女助学金138万元、医疗扶贫救助资金46.3万元，实施住房质量提升工程97户，完成造福工程46户174人，新增公益岗位214个，全县建档立卡农村贫困人口全部脱贫，39个贫困村全部“摘帽”退出，全面消除村集体经济年经营性收入5万元以下“薄弱村”。公共服务明显提升。24个为民办实事项目有效落实。省政府教育“两项督导”获优秀等级。一中新校区、新蕾幼儿园、甘棠幼儿园投入使用，屏城熙岭幼儿园通过验收。列入省市名师名校长培养工程32人，陆桂梅老师获全国优秀教师称号。医疗卫生体制改革持续推进，中医院门诊医技综合楼、精神病院二期、疾控中心实验室综合楼主体建成，8个乡镇卫生院项目加快推进，县医院医学影像诊断中心、心电诊断中心建成，全面完成一体化村所建设。路下乡、代溪镇获评国家级卫生乡镇，熙岭乡、双溪镇获评省级卫生乡镇。白水洋运动休闲体验基地入选国家体育产业示范项目。第二届全国青年运动会获得1金2银。列入全国首批革命文物保护利用片区。建成20个基层综合性文化服务中心，完成漈下建筑群、福文化展示中心等一批文物保护工程。宁德市乡村文化振兴工作现场推进会、全省非国有博物馆培训班在屏南召开。社会保障力度加大。全面实现城乡低保标准一体化，农村低保标准从5100元提高到6456元。全面实施全民参保计划，城乡居民医疗保险综合参保率97.2%，城乡居民养老保险参保率96.5%。新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内。提升改造农村幸福院15个、乡镇敬老院7个。弘扬拥军优属优良传统，慰问重点优抚对象439万元，为退役军人家庭悬挂光荣牌3300多面。社会治理不断提升。深入实施“七五”普法，率先在全市完成人民陪审员选任乡镇公共法律服务站全覆盖，人民调解工作经验在全省推广。深入开展党政领导大接访活动，群众信访按“路线图”处理答复率100%，有效化解信访积案及信访突出问题29件。强化金融风险防范化解工作，加大民间标会专项整治力度，不良贷款率降至1.3%。大庆安保维稳任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会舆情监测引导持续加强，食品药品安全保障有力，安全生产形势总体平稳，社会大局保持谐稳定。一年来，我们注重转作风、提效能，政府形象持续优化。机构改革稳步推进。实现涉改部门职能调整优化整合，工作任务衔接有序。深化综合行政执法改革，组建市场、交通、农业、文化旅游等4个领域综合行政执法队伍，构建多部门协调配合工作格局。营商环境持续优化。开展“营商环境优化提升”行动，出台优化营商环境正向激励实施办法等政策，梳理公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项937项，压缩企业开办时间至1.5个工作日，推行企业简易注销改革。全面开展工程建设项目审批制度改革，整合报建审批事项11项。圆满完成第四次全国经济普查工作。政府效能持续提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续兴起“大学习”热潮，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及实施细则精神省市县实施办法，有效控制“三公”经费。深入推进各级巡视巡察反馈问题整改，修订出台村账乡管工作实施办法、县级政府投资项目审批管理规定等，进一步扎紧织密反腐制度笼子。坚持依法行政，主动接受组织监督、人大监督、政协监督、审计监督社会监督，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作，办理县人大代表建议34件、县政协委员提案58件。同时，我们还认真推动军民融合、国防动员、老区、老龄、老干、慈善、档案方志、港澳台、外事侨务、民族宗教、库区移民、农机、气象水文、政务公开、行政复议等工作取得新进展，关工委、工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、社科联、科协、计生协、红十字会、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等事业取得新成效。各位代表，过去的一年是机遇与挑战并存的一年，我们举全县之力、聚全县之智，锐意进取、开拓创新，各项事业迈上新台阶。成绩来之不易，这是上级党委、政府县委坚强领导的结果，是县人大、县政协社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表屏南县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体，向驻屏部队、武警官兵、公安干警、应急救援队伍，向所有关心支持屏南建设与发展的社会各界人士、各位企业家、各位乡贤，表示衷心的感谢崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难问题，主要是：经济总量仍然偏小，新增长点产能有待释放;融资难、融资贵问题依然存在，部分中小微企业生产经营困难;用地、资金等要素制约日益趋紧，项目落地难等问题急需破解;城市建设管理水平需要进一步提高，农村基础相对薄弱;教育、医疗卫生、养老等民生社会事业短板仍然较多，优质供给不足;少数干部思想不够解放、担当意识不强，行政效能需要进一步提升，营商环境需要进一步优化等。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划、决战决胜全面建成小康社会的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示回信重要精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央省、市、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推进高质量发展落实赶超，主动融入市委“一二三”发展战略，全面落实县委“六个三”工作要求，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，加快建设县强民富生态美的山区发展一流县，同全省、全市一道全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;出口总值实际利用外资分别增长10%;城镇农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.5%;环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。为完成上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持把农业农村作为重中之重，着力走出一条具有屏南特色的乡村振兴之路发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持“五化”理念，充分发挥科技特派员乡村振兴指导员的优势，统筹推进农业产业转型升级，构建具有屏南特色的乡村产业体系。加快花卉产业发展，推进双溪牡丹园、棠口花卉产业园多芬园艺、高大生态蔷薇类新品种繁育及路下菊花、熙岭紫藤等花卉项目建设，新增花卉种植面积1000亩以上，启动花卉交易市场前期工作。抓住省委省政府打造“茶酒两红”品牌的机遇，支持红曲酒小种红茶龙头企业发展，做优做强茶酒产业。提升岭下千亩高优农业示范园区、甘棠省级农民创业示范基地以及现代畜禽产业园、农业种植基地建设水平，创建省级优质农产品标准化示范基地2个、市级优质食用菌标准化生产基地3个，示范推广高山蔬菜水旱轮作1万亩，新增设施农业1000亩。建设一批新型职业农民示范培训基地实训基地，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。健全乡镇土地流转服务平台，促进土地规范流转，稳步推进农村集体股份合作制改革工作，培育壮大一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。做优乡村文创产业。推动乡村文创改革向纵深发展，出台综合配套保障措施，不断激发活力、创造力。以龙潭等文创特色村为示范带动，加快打造龙潭片、厦地片、双溪片等三个大型文创体验区，规划建设东北、东南、西南等三条文创带，推动乡村文创连片联动发展。加强乡村文创产业项目化运作，启动乡村艺术酒店、生态体验馆、乡村郊野养生公园、户外运动基地等一批项目建设，并策划生成一批新项目推向市场招商，实现“筑巢引凤”“引凤筑巢”双向驱动。出台创业贴息贷款等政策，支持乡村文创人才创新创业，推动艺术创作、创意产品、研学旅行、文创旅游、农家乐、民宿等“文创+”新产业新业态高质量、多元化发展。开展文创摄影创作、文创民宿设计、文创产品征集等赛事活动，扩大文创品牌影响力。建设美丽宜居乡村。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县工作，持续开展“一革命四行动”、大棚房清理整治、“两高”城乡主干道沿线环境综合整治，全面提升农村人居环境，让群众真正看到变化、得到实惠。坚持抓两头带中间，以20个乡村振兴试点村为带动，统筹推进22个产业薄弱村发展。新增乡村公厕35座，新建改造农村公路37公里，完成村庄绿化500亩。强化规划引领，完成数字县域地理空间框架建设，启动新一轮村庄规划编制。持续推进双溪、长桥小城镇项目其他中心集镇建设，支持甘棠申报全国农业产业强镇。巩固提升脱贫成果。把防止返贫摆在突出位置，实施脱贫攻坚项目178个、总投资4200万元，持续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫力度，完善“三保障一兜底”政策体系稳定增收长效机制，做好脱贫人口搬迁群众后续扶持。深入开展村级集体经济“进五争十”三年行动“百企帮百村”结对帮扶行动，因地制宜、分类制定村级集体经济发展规划，力争到2020年底，年收入10万元以上的村占55%以上，年收入50万元以上的集体经济强村占7.5%以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，落实领导挂点、部门挂钩、干部帮扶、企业扶助制度，巩固扩大与海沧区、蕉城区山海协作对口帮扶成果。强化扶贫领域作风建设，加强考核监督，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）坚持把壮大实体经济作为第一要务，着力构建现代化产业体系持续发展工业经济。加快推进溪角洋工业园区南侧道路及园区二期工程、甘棠新型工业园区配套用房、上源中小微企业双创产业园等园区基础设施服务配套建设，提升园区承载力吸引力，推动产业向园区集聚、项目向园区集中。以时代新能源、德茂无纺布等企业为龙头，引进一批上汽上下游产业链项目入驻，推动新能源新材料、汽车配件产业集聚发展;以瑞幸咖啡为引领，扶持发展一批食用菌、果蔬、中药材等农副食品精深加工企业;以福州板式家具企业为带动，推动县域竹木加工、家具制造产业扩能提级;以创新驱动为抓手，鼓励中小微企业向“专精特新”方向提升，努力培育一批单项冠军企业。坚持大小兼顾、扶新促旧，加快食品加工、水电开发等传统产业转型升级，促进存量优化、增量崛起质量提升，力争新增规上工业企业5家以上。大力发展全域旅游。打造全景屏南。深化国家全域旅游示范区创建，以实施法国开发署贷款项目为撬动，加强与市交投集团等社会资本战略合作，完善全域旅游项目布局。重点提升白水洋·鸳鸯溪国家5A级旅游景区的辐射力影响力，加快仙山牧场、棠口革命旧址等红色经典景区基础设施以及双溪古镇、龙漈花海休闲旅游产业园、塘后高山花卉观光园、寿山茶盐古道等旅游项目建设，打响红色旅游生态旅游品牌，让屏南处处可旅游。打造四季屏南。深入挖掘甘国宝、廊桥、药膳、红曲酒、古村等特色文化资源，推进甘棠甘国宝文旅小镇、长桥万安桥文化休闲小镇、棠口药膳养生小镇、代溪黄酒特色小镇、岭下田园小镇等特色旅游小镇建设，新增2-3个国家3A级景区。完善旅游“六要素”，加快“智慧旅游”平台建设，构建多样化、个性化的旅游产品服务体系。继续办好“闽东之光‘四季屏南·乡村有约’”系列活动，让屏南时时可旅游。打造多样屏南。做足“旅游+”“+旅游”文章，推进农旅、文旅、体旅等跨界融合发展,大力培育休闲农业、养生养老、文化体育、避暑度假等旅游新业态。出台民宿管理等政策，鼓励发展民宿、农家乐等富民产业。构建“产品互推、客源互送、利益共享”的跨区县营销体系，打好旅游营销“组合拳”，多渠道拓展客源市场，力争全年接待游客量、旅游总收入分别增长20%以上。创新发展新兴业态。稳步发展电子商务、信息服务及房地产、金融、商贸、超市等高端服务业消费型服务业，推动传统制造业与现代服务业融合发展，力争新增规上服务业限上商贸企业15家以上。用好全国电子商务进农村示范县政策，扶持鲜珥贸易、花果园等一批电商企业发展壮大，积极搭建电商平台与农业产业基地沟通渠道，打通农村电商“最后一公里”农产品进城“最先一公里”。出台农产品物流补贴政策，大力发展现代物流业，启动电商物流产业园项目前期工作，支持发展第三方物流城乡配送物流。深化“数字屏南”建设，加快5G网络覆盖。有序发展总部经济、平台经济、数字经济等新兴业态，壮大提升迈百瑞、网络货运等既有平台，跟进对接一批新平台。 （三）坚持把项目带动作为主要抓手，着力增强经济发展后劲主攻重点项目。深化“五个一批”项目推进机制，全力推进75个总投资104.8亿元省市县重点项目建设。确保衢宁铁路屏南站站前路及站前广场、通站路与衢宁铁路同步投入使用，建成药膳小镇主路、东棠大道、公交枢纽指挥中心等项目，加快寿山至双溪、中共闽东北特委驻地旧址至G237公路等项目实施，启动甘棠经长桥至仙山牧场、路下至岭下、X927代溪经康里至站前广场、X922岭下至东峰等项目前期工作，逐步实现乡镇间公路“大环”闭合。建成灵峰东峰尖风电、220KV清水输变电工程。动工建设“两宫三校四中心”、玉洋溪金造溪甘棠段安全生态水系工程。做深做实通用机场、金丽南宁高速、南丽铁路等项目前期工作。完善要素保障。加强政策研用，加大专项债争取力度，策划生成一批项目挤列国家、省、市盘子。合理采用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、生态环保、基础设施等重点领域项目建设。整合重组县属国有企业，提升国有企业综合实力，拓宽投融资渠道。提高金融服务的灵活性、针对性有效性，力争全年增信增贷6亿元以上。积极争取上级资金补助，加强与国家政策性银行对接，多渠道筹集项目建设资金。围绕项目“落地、建设、投产”目标，组建项目报批、安征迁等服务专班，集中攻坚用林、用地等关键要素，力争全年新增建设用地1500亩以上。强化招商引资。突出“建链、补链、强链”，密切对接闽东北协同发展区重大协作项目屏南-蕉城山海协作发展项目，聚焦全市“四大主导产业”、沿海发达地区产业转移以及新型工业、品牌农业、旅游、文化、电商、大数据等新兴产业，强化“一把手”带头招商、产业链招商、回归工程招商，高频对接异地屏南商会以及央企、国企、民企、外企等，推动中网数信、旺达高山冷凉花卉等一批意向项目尽早签约落地，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达50%以上。 （四）坚持把优化功能布局作为主攻方向，着力提升城市发展水平加大片区开发力度。深入实施“东进、西扩、南优、北展、提中心”城市发展战略，积极打造省会后花园城市。东区旅游生态城片区进一步完善教育、医疗卫生等公共服务设施，推进与溪角洋及漈头工业园区、药膳小镇协同发展，把东区建成宜居宜业宜游的城市新区。西环路片区加快完善市政配套基础设施、公共资源布局，推进县体育中心、西安屏南商会国际建材家居城、福晟国宾郡等项目建设。上洋头片区以上洋头大道为纽带，盘活沿线资源，以线带面推动古峰、棠口“两镇同城”发展。中心片区以永辉超市、香江慧园雅居、城市广场等项目为带动，完善周边路网、绿化、美化等设施，打造中心城市广场商业综合体;建成长汾中路主干道，加快片区旧城改造。溪坪入城口片区加快推进大碑安置点项目建设，改造提升环城南路、溪坪路及沿街立面。完善市政基础设施。深入开展“城市双修”工作，加强城区供水工程建设，做深坪里水库、宝亭水库及龙虎岔调水、工业园区调水工程等项目前期工作，优化比选方案，并尽快动工建设;深入实施城乡供水水质提升三年行动，让人民群众喝上安全、放心、优质的饮用水。分步实施城区主巷道雨污分流改造、河道污水收集系统工程建设、污水处理厂扩建、生活垃圾填埋场扩容及渗滤液处理站提升改造、生活垃圾中转站建设等项目，提升改造夏鑫南路南段、文化路西段、城西路、南洋路官厝下巷等市政道路以及麓山园南区等一批老旧小区，不断完善市政交通路网等基础配套设施。新增公共停车位160个，新建改造污水管网7公里、供水管网8公里、燃气管网10公里以上。提高城市管理水平。积极创建“省级文明县城”。建立健全统一的空间规划体系，实现城市各类空间规划“一张图”管理。深化城市执法管理体制改革，实现“一支队伍管到底”。加快“数字城管”平台建设，实现精细化、网格化管理。紧盯经营秩序、交通秩序、市容环境提升，深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车等专项整治，坚决依法打击“两违”，启动中心城区生活垃圾分类，全面提高城市管理水平。积极培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质社会文明程度。 （五）坚持把生态环境保护作为重要基石，着力打造美丽新屏南以更加有力的举措推动生态修复工作。坚持全民共治、源头防治，加快构建全社会共同参与的生态环境治理修复工作体系。坚持最严格的耕地保护制度最合理的节约用地制度,守住耕地保护红线,保护永久基本农田，扎实推进土地综合整治、高标准农田建设工作。统筹推进山水林田湖整体保护系统修复，完成水土流失治理4500亩以上。大力开展矿山修复、地质灾害防治、“两乱”整治等工作。持续加强自然保护地监督管理，做好湿地保护恢复，强化森林资源保护开发，健全生态林管护体系，完成森林抚育2.7万亩、造林7500亩以上。以铁的决心打好污染防治攻坚战。持续抓好生态环保督察反馈问题整改。严格落实河湖长制，推进柏源溪、后龙溪、后墘溪等小流域综合整治，加快长桥溪长桥段屏城段防洪工程、柏源溪路下段安全生态水系项目建设。推进畜禽养殖污染、农业面源污染整治，严厉打击河道非法采砂。落实党政领导生态环境目标责任考核制度、领导干部自然资源资产离任审计制度。深入开展企业环境安全隐患排查治理，实施重点行业提标改造，加强建筑工地、道路扬尘、工业烟粉尘、餐饮油烟散乱污企业等污染源整治，严厉打击各类危害环境行为。以“生态+”引领绿色发展。念好“山字经”，打好“特色牌”，扎实开展省级第二批生态产品市场化改革试点工作，大力发展绿色低碳产业。对标重点生态功能区产业准入负面清单，严把新上项目产业政策、资源消耗环保审批关。持续推进排污权、碳排放权有偿使用交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行，加大公共领域新能源汽车推广应用，新建公共充电桩60个以上。坚持“五留四绿三优化”，建设具有屏南特色的“绿盈乡村”20个以上。 （六）坚持把深化改革创新作为活力源泉，着力激活发展内生动力推进重点领域关键环节改革。深化“放管服”改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务。稳步推进事业单位分类改革，进一步完善工程建设项目审批制度。深化财税体制改革，全面推进预算绩效管理，做好重点领域保障，有效防范财政风险。持续推进农村综合改革试验区试点工作，深入开展农村集体产权制度改革，巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证成果。落实“1+5”人才新政，完善人才服务体系，大力培养一批本土高层次人才，引进一批创业创新能力强、经营管理水平高、引领带动作用大的各类人才。深化对外交流合作。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区、福建自贸区战略，用好促进外贸发展扶持政策，促进外贸出口增长。密切与屏南籍海外华侨、新生代华侨、华人商会社团的联系，推进华侨中学与马来西亚华文学校的合作交流;拓展友好城市交往，吸引更多侨商侨资。加强港澳台工作，落实中央惠台“26条”福建惠台“42条”等政策，深入挖掘甘国宝文化资源，进一步加强屏台两地经济文化交流合作。进一步推进与复旦大学、中国美院、省委党校(行政学院)、省农科院等一批高等院校合作，以高校优质资源推动地方经济发展。优化营商环境建设。严格执行优化营商环境条例，深入实施营商环境提升行动计划。健全完善“互联网+政务服务”体系，推行服务窗口“一库共享”“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。落实好减税降费等惠企利民政策。持续打好金融风险防范攻坚战，加大不良贷款处置力度，有效防范化解金融风险，优化金融生态环境;积极搭建政银企对接互动平台，引导金融机构加大对实体经济支持力度，更好缓解民营中小微企业融资难融资贵问题。 （七）坚持把保障改善民生作为第一追求，着力推动社会事业再上新台阶办好人民满意的教育。大力实施学前普惠、小学强基、初中壮腰、高中圆梦工程，全面提升教育质量。积极推进屏南一中创建一级达标校工作。优化城乡教师队伍结构，完善教师校际交流轮岗机制，推动优质教育资源向农村延伸覆盖。弘扬尊师重教优良传统，全面加强师风师德建设，着力培养一支“四有”教师队伍。优化城区幼儿园、小学等教育资源布局，屏城及熙岭幼儿园投入使用，加快推进国宝小学及3所乡镇公办幼儿园项目建设，启动城北小学、机关幼儿园前期工作。推动民办教育、特殊教育、老年教育、继续教育稳步健康发展。立足新能源新材料、汽车配件等技术密集型产业，深化产教融合、校企合作，促进职业教育创新发展。提供优质的卫生健康服务。深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，提升县总院服务能力运行效率。推进县妇幼保健院标准化建设，县精神病医院二期、疾病预防控制中心实验室综合楼、中医院医技综合楼投入使用，建成6个乡镇卫生院，新增床位230个以上。加大紧缺急需医疗卫生人才培养引进力度，启动县域医疗信息化项目，提升“五大中心”建设水平，做好新生儿科、重症医学科以及中医特色专科建设，推进分级诊疗、家庭医生签约、公共卫生、基层医疗机构双达标等工作取得新的突破，力争县域就诊率达到80%以上、基层诊疗率达55%以上。完善共建共享的保障体系。推进长桥、屏城、岭下等3个乡镇敬老院及20个农村幸福院建设，扎实开展县福利中心与乡镇敬老院公建民营工作;推动医养深度融合，支持社会力量开办医养结合机构。坚持就业是民生之本，抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保登记计划，推进养老、医疗保险应保尽保、全面覆盖。完善住房、社会救助、最低生活等保障体系以及农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，统筹推进助残、救孤、济困等福利事业发展。加快融媒体中心、新时代文明实践中心(所、站)等项目建设，推进文艺精品创作，做好文化遗产保护工作，积极承办好各类体育赛事，广泛开展全民健身活动。打造更高水平的“平安屏南”。深入实施“七五”普法规划，做好行政复议、人民调解、法律援助社区矫正等工作。坚持完善新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平。县网格化服务管理中心大楼投入使用，推进村级网格化服务管理信息平台建设，健全社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强禁毒、防暴恐等工作，依法打击各类违法犯罪。探索“家校社”共育机制，抓好重点青少年群体服务管理预防犯罪工作。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。健全食品安全工作责任制，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展第七次全国人口普查。支持驻屏部队武警部队建设，加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人防、退役军人、应急救援等工作，推动军民深度融合发展。继续做好民族宗教、档案方志、老干部、关心下一代、慈善红十字会等工作。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、社科联、计生协、科协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等人民团体发挥更大作用。 （八）坚持把加强政府自身建设摆在突出位置，着力建设人民满意的服务型政府坚持党的领导。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府自身建设的永恒课题，把主题教育成果转化为干事创业的精气神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，推动中央省、市各项决策部署在屏南落地见效。坚持依法行政。加快建设法治政府，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持尊法学法守法用法，深化政务公开、府院联动“两法衔接”机制。坚持有法必依、执法必严、违法必究，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督政协的民主监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督，确保党人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚持实干兴政。以推进机构职能优化协同高效为着力点，加快形成分工负责、人人担责、层层尽责的责任体系，推动治理体系治理能力现代化。坚持“一线工作法”，落实“五个一批”正向激励机制一线跟踪考察干部考核评价机制，激发干部切实掀起干事创业新热潮。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，深入基层群众，敢于直面矛盾，敢涉“险滩”，敢啃“硬骨头”，以实实在在的工作业绩，持续提升人民群众的获得感幸福感。坚持从严治政。坚持党要管党、全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，严守政治纪律政治规矩，切实把省委“八个坚定不移”要求贯穿政府工作全过程。强化意识形态工作责任制。完善重点领域廉政风险防控制度，强化制度的刚性约束惩戒作用,真正把制度执行到人、到事、到底。持续抓好省委巡视组反馈问题整改工作。树牢“过紧日子”思想，厉行节约，从严控制“三公”经费支出。全力支持纪委监委依法依规履行职责，坚决查处腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，砥砺奋进新时代，同心铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府县委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，真抓实干、久久为功，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官，为高质量推进县强民富生态美的山区发展一流县建设而努力奋斗!《政府工作报告》部分名词缩写词说明“一二三”发展战略(报告P1)：市委四届七次全会提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是“开发三都澳、建设新宁德”的中心任务;“二”就是做到两个“坚持”，即坚持开发与保护并重，坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。“六个三”工作要求(报告P1)：指实现三个重要目标、加快三个片区开发、建好三个工业园区、打造三个特色品牌、补齐三个民生短板、强化三个要素保障。五个一批(报告P3)：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批，是抓项目的重要工作方法。两宫三校四中心(报告P4)：指工人文化宫、青少年宫、党校、进修校、电大、老年活动中心、行政服务中心、妇女儿童活动中心、廉政服务中心。四方位代表(报告P5)：2019年元旦，新华社播发新闻通稿《国旗，在朝阳中升起》，龙潭村与北京天安门、海南永兴岛、贵州中国天眼并列，作为祖国东西南北四方位代表，寄托了对祖国新年祝福。新增国家级传统村落7个、省级历史文化名村5个(报告P5)：指双溪镇前洋村、屏城乡里汾溪村、路下乡罗沙洋村、岭下乡谢坑村、熙岭前塘村、代溪镇恩洋村康里村等7个村被公布为第五批中国传统村落名录;路下乡芳院村，熙岭乡熙岭村、四坪村、前塘村、龙潭村等5个村被公布为第六批省级历史文化名村。绿盈乡村(报告P6)：指富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村。“强精健体”工作法(报告P6)：指强化统领、精准管理、健全保障、体系创新，是我县在脱贫攻坚工作开展中探索出的重要途径。两项督导(报告P6)：指对县级人民政府教育工作督导评估县级主要党政领导干部抓教育工作督导考核。六稳(报告P10)：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。五化(报告P11)：指规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。一革命四行动(报告P12)：指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。两高(报告P12)：指高铁、高速。三保障一兜底(报告P12)：指义务教育、基本医疗、安全住房等三大保障，以及社会保障兜底。专精特新(报告P13)：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。城市“双修”(报告P17)：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。“两乱”整治(报告P18)：指对乱建坟墓乱滥建寺观教堂民间信仰活动场所现象进行整治。五留四绿三优化(报告P19)：“五留”即留白、留绿、留旧、留文、留魂;“四绿”即绿化、绿韵、绿态、绿魂;“三优化”即优化生产空间、做到集约高效，优化生活空间、做到宜居适度，优化生态空间、做到山清水秀。“四有”教师队伍(报告P20)：习近平总书记强调全国广大教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师。五大中心(报告P21)：指消毒供应中心、病理诊断中心、检验中心、心电诊断中心、影像诊断(超声)中心。新时代“枫桥经验”(报告P22)：指“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的群众工作法。行政执法“三项制度”(报告P23)：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“五个一批”正向激励机制(报告P23)：指表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批。查看2021年屏南县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【宁德招商】2020年宁德市政府工作报告

  2020年1月4日在宁德市第四届人民代表大会第五次会议上宁德市人民政府市长梁伟新各位代表：现在，我代表宁德市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是我市发展历程中具有重要意义的一年。习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时对宁德工作予以肯定，并亲自给寿宁下党乡乡亲们回信，为新时代新宁德发展擘画美好蓝图，极大地鼓舞了全市人民。我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，经济社会发展又迈上新台阶，有望提前一年完成赶超任务。预计省里考核的12项主要经济指标中，9项指标增幅超过全省平均水平，6项增幅居全省第一。全市生产总值增长10％；一般公共预算总收入221.58亿元，地方一般公共预算收入126.8亿元，分别增长10.3％、5.3％；进出口总值418亿元、增长18％；实际利用外资增长10％；固定资产投资增长6.5％；社会消费品零售总额669亿元、增长10％；城镇登记失业率2.72％；城镇居民人均可支配收入35900元、增长9％；农村居民人均可支配收入17680元、增长9.5％。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得历史性成就。全市7.2万建档立卡贫困户全面实现脱贫，453个贫困村和古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县实现“摘帽”，柘荣、周宁两个省级扶贫开发工作重点县达到退出标准。市扶贫办荣获全国脱贫攻坚奖“组织创新奖”。扶贫开发“宁德模式”吸引了老挝、柬埔寨、越南、南非等国家政党考察团前来学习考察。认真贯彻回信重要精神，制定实施乡村振兴规划和“1＋5”政策措施，开启从摆脱贫困向乡村振兴跃升的新征程。坚持“抓两头带中间”，确定省级特色乡镇12个、试点村110个，甄选产业薄弱村306个，发放各类产业专项资金1.8亿元，选派首批乡村振兴指导员28名、选认科技特派员829名进驻乡村第一线。金融生态明显改善。国家普惠金融改革试验区获批创建。地级市综合信用指数全国排名从上年初第223位跃升至第76位。不良贷款余额和不良贷款率连续五年实现“双下降”。成功引进招商银行、深圳前海勤智资本、上汽股权投资、中信建投证券。金融机构本外币存贷款余额双双突破2000亿元，分别增长11.5％、15.1％，增幅均居全省第一。制造业融资余额达362亿元、增长45.8％。小微企业贷款余额突破300亿元。环境治理持续加强。中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到解决。中心城区空气质量优良天数比例达98.4％，同比提高3.1个百分点。县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标，重点流域水质保持优良。福鼎城乡供水一体化试点经验在全省推广。中心城区黑臭水体整治取得阶段性成效，水环境质量持续改善。海上养殖综合整治取得决定性成果，完成禁养区渔排清退总任务的92％，提前完成藻类清退总任务，分别完成渔排和藻类升级改造总任务的89％、99％，成为全国水产养殖高质量绿色发展典型案例。治理水土流失20.2万亩，超额完成废弃矿山年度复绿任务。“一革命四行动”纵深推进，全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会在我市召开。评选认定香樟、桂花为市树市花。荣获国家森林城市称号。福安、寿宁分别获评全国绿化模范市、国家生态文明建设示范县。屏南成为全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点县。 （二）坚持区域统筹，山海联动协同发展。主导产业全域布局。三都澳湾区四大主导产业全面发力，北部新城、湾坞半岛两大片区持续壮大，龙头企业辐射带动效应不断增强，产业配套从中心城区向周边县市延伸、从沿海向山区推进。福宁湾产业布局实现突破，时代一汽一期等项目开工建设，时代科士达储能设备项目签约落地。沙埕湾开发扎实推进，邦普产业园、国泰华荣电解液、鼎盛精品钢一期等项目加快建设，天赐电解液项目签约落地。周宁不锈钢深加工产业园项目实现当年引进、当年开工。屏南时代一期建成投产、二期加快建设。古田杉杉一期建成投产。柘荣不锈钢产业园项目加快建设。寿宁三祥锆镁新材料系列项目签约落地。中心城区功能增强。产业经济的主导地位更加突出。东侨国家级经济技术开发区综合考核全国排名从第153位跃升至第49位、居全省第一。交通完备、配套齐全的现代化三屿汽车城如期建成。锂电新能源小镇建设全面展开，发展经验成为全国典型。城市南北向交通瓶颈正在突破，福宁北路延伸段、七都溪特大桥、疏港路一级主干道建成通车。主城区主干道7个交叉路口完成优化改造。新增路外公共停车位744个、充电桩750个。东湖塘25孔闸改造全面完成。人民广场、东湖南岸公园二期、镜台山公园登山道建成开放。基础设施互联互通。积极融入闽东北协同发展区建设，确定宁德（福安）至福州长乐机场城际铁路建设方案。衢宁铁路宁德段率先完成架梁铺轨。漳湾作业区7#泊位建成投用，湾坞作业区8#泊位开工建设。沈海复线宁德段全线贯通，打通了第二条南北向大通道。沙埕湾跨海公路路基主体工程基本建成。宁古高速开工建设。建成国省干线93.1公里、农村公路241公里。新增502辆荣威新能源汽车投入农村客运，全面实现“村村通客车”。 （三）坚持提质增效，产业支撑更加有力。工业发展势头强劲。规上工业增加值增长14.7％，工业用电量增长23.2％，增幅均居全省第一。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入税性比重分别达88％、79％，均居全省第一。四大主导产业按下“快进键”、跑出“加速度”，增加值增长40％，对规上工业增加值贡献率达130％。产值超百亿企业达7家、近百亿企业2家。吸引集聚了世界500强企业8家、中国民企500强企业11家、上市企业37家，呈现出龙头更强、链条更长、“朋友圈”更大的良好发展态势。锂电新能源产业实现产值700亿元、增长44.3％，两家龙头企业齐头并进、加速扩张，产品市场占有率连续三年位居全球第一。宁德时代获评全国智能制造标杆企业和省政府质量奖，新能源科技获评国家制造业单项冠军示范企业和国家级绿色工厂。新能源科技湖西产业园数码项目二期、厦钨一期、思客琦智能装备项目建成投产，厦钨二期、青美能源动力电池材料等产业链项目加快建设。不锈钢新材料产业实现产值1200亿元、增长14.6％，青拓集团跃居中国民企500强第46位和福建民企制造业50强首位，主导制定的6项不锈钢技术标准正式发布，市场竞争力和行业话语权进一步增强。青拓不锈钢无缝钢管一期、奥展不锈钢产业示范园一期建成投产。铜材料产业实现产值150亿元，中铜40万吨铜冶炼项目产能加速释放，正威铜基材料项目签约落地，产业链延伸迈出关键一步。上汽宁德基地及31家配套供应商项目仅用17个月建成投产，标志着我市正式迈入汽车工业新时代。鼓励传统产业创新发展，星宇科技在港股主板上市，时代电机项目建成投产。品品香茶业获评全国“专精特新”小巨人企业，福海化油器等15家企业被认定为省“专精特新”中小企业，三禾电器动力式泵被评为省制造业单项冠军产品。特色农业“五化并进”。农林牧渔业总产值564亿元、增长4％。全省乡村产业振兴推进会在福安召开，特色产业“五化”发展经验在全省推广。新增农业产业化国家级重点龙头企业2家、“三品一标”55个。福鼎国家农村综合性改革试点试验工作加快推进。古田获批创建国家现代农业产业园，寿宁获批创建国家农村产业融合发展示范园，霞浦入选国家城乡融合发展试验区。农村土地承包经营权确权登记基本完成。划定水稻生产功能区62.4万亩，建成高标准农田19.22万亩，粮食总产量46.95万吨。现代服务业加速成长。服务业增加值增长10％。成功引进正威东南总部、智享无限总部。漳湾临港物流园一期、好运神海无车承运人企业投入运营。港口货物吞吐量突破4000万吨、增长22％，增幅居全省第二；集装箱吞吐量超13万标箱、增长35％，增幅居全省第一。新增限上贸易企业219家。电子商务网络零售额216亿元、增长32.2％。屏南、古田入选国家电子商务进农村综合示范县。第九届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办。全市接待游客3838万人次、增长18％，旅游总收入437亿元、增长27％。 （四）坚持开放开发，创新活力不断增强。扩大开放步伐加快。积极开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，提前一年完成整体通关时间减半任务，全市出口总值增长28％，增幅居全省第一。三沙港区扩大开放通过国家级验收，漳湾作业区8#9#10#码头获批延续临时开放，白马港区12#13#泊位获批对外开放。第十届海峡两岸电机电器博览会和第十一届海峡论坛·两岸乡村农田水利建设交流会、陈靖姑文化旅游节成功举办。科技创新驱动有力。全市研发投入增长62.2％，增幅连续三年居全省第一。新增专利申请5005件、增长14.1％，授权2967件、增长16.8％，增幅均居全省第二。新认定省级以上高新技术企业28家、科技小巨人领军企业9家。高技术产业增加值增长45％，增幅居全省第一。宁德时代荣获省科技进步一等奖。福建能源器件科学与技术创新实验室获批创建。三祥新材获批创建省锆材料工程研究中心，力捷迅药业获批创建省高端药物制剂山海协作创新中心，青拓集团省不锈钢创新中心通过专家评审。“1＋5”人才政策全面实施，发放各类人才补贴5400万元。首届“宁智回归”高端人才峰会成功举办，宁波人才工作站挂牌成立。营商环境优化提升。深入实施营商环境三年行动计划，企业开办时间从5个工作日压缩至3个工作日，登记时间从3个工作日压缩至1.5个工作日。工程建设项目审批管理系统正式运行。公共资源交易实现“全市一张网”。“i宁德”城市公共服务平台上线运行。超额完成千亿招商任务，签约合同项目336个、总投资1185亿元，落地率76.8％、开工率56％。新增减税降费29亿元。财税、国资国企等重点领域和关键环节改革扎实推进。高质量完成第四次全国经济普查。 （五）坚持改善民生，人民福祉持续增进。社会保障力度加大。全市民生支出267.08亿元，占一般公共预算支出78.5％。完成30件为民办实事项目。发放就业创业服务各项奖补资金1.38亿元，新增城镇就业3.16万人。全面实现城乡低保标准一体化。普通门诊费用纳入基本医保报销。城乡基本医保市级、市外定点医疗机构报销比例提高5％。大病保险起付线降至1.23万元，报销比例提高5％，取消封顶限制。居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，农村养老服务设施覆盖率提高到87.7％，新增养老床位2572张。生活不能自理特困人员集中供养标准提高1.7倍，集中供养率从7.1％提高到60.3％。保障性安居工程开工376套、建成1481套、配租配售1542套。公共服务有效供给增加。新建公办幼儿园14所，新增普惠性民办幼儿园90所，学前教育普惠率从55.6％提高到82.3％。新认定义务教育管理标准化学校58所，完成270所乡村小规模学校标准化建设。宁德一中新校区完成主体工程。全市新增学位1.9万个。宁德职业技术学院新校区一期建成投用，市职教集团完成组建，职业院校对接地方产业的招生比例提高到42％。闽东乡村振兴学院、闽东乡村振兴研究院挂牌成立。宁德师范学院二级医学院、市妇幼保健院（儿童医院）、市康复医院综合病房楼、市中医院医养结合项目开工建设，闽东医院门急诊综合大楼建成投用。建成“双达标”基层医疗卫生机构55个，完成全市村卫生所一体化达标建设。全市新增医疗床位621张。新增4个全国重点文物保护单位。市文化传媒集团完成组建。创排《山海的交响》献礼新中国成立70周年。3个单位荣获全国民族团结进步模范集体。获得全国少数民族传统体育运动会一等奖项目2个。成功举办市第五届运动会。社会大局和谐稳定。扎实推进全国文明城市创建工作，城市文明程度和市民文明素质不断提升。持续深化平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感率达98.93％。杨春同志被追授为“时代楷模”。城乡基层社会治理体系进一步健全，信访积案和突出问题有效化解。5个村镇被认定为全国乡村治理示范村镇。宗教工作法治化水平不断提升，天主教闽东教区主教府建成投用。完成“两违”综合治理455万平方米。安全生产形势继续保持稳定。应急管理和防灾减灾救灾能力不断提升。坚持“四个最严”要求，深化“餐桌污染”治理，有效保障食品药品安全。国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障、双拥共建、军民融合和海防、人防、反走私工作得到加强。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、档案、地方志、气象、外事、侨务、台港澳、关心下一代等工作取得新进展。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格按照“五个想一想”“五个走前头”要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”部署和市委要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实中央“基层减负年”要求，认真解决形式主义官僚主义突出问题。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议307件。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件。出台规范性文件22件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理市政协提案361件。完成政府机构改革，全面深化二级绩效管理，持续加强机关效能建设。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关心厚爱的结果，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委领导全市干部群众牢记嘱托、感恩奋进的结果，是市人大、市政协加强监督、通力协作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：传统产业转型升级偏慢，新经济、新业态、新模式发展不足，现代服务业还需加大培育力度；农业农村基础相对薄弱，脱贫成果需要持续巩固，乡村振兴特别是产业振兴有待进一步加强；污染防治任务较重，持续提升生态环境质量还要下更大力气；城市建设配套不足、管理服务不够到位，教育、医疗、养老等民生社会事业短板依然不少；政府治理能力还需加强，营商环境与市场主体期待还有较大差距，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2020年工作2020年是贯彻落实习近平总书记回信重要精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市撤地设市20周年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和回信重要精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，深入实施“一二三”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十三五”规划圆满收官，努力走好具有闽东特色的乡村振兴和高质量发展之路，同全国全省一道全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9％左右；规上工业增加值增长12％以上；一般公共预算总收入增长6％，地方一般公共预算收入增长3％；固定资产投资增长7.5％左右；进出口总值增长10％；实际利用外资增长5％；社会消费品零售总额增长9.5％；城镇登记失业率控制在4％以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5％，农村居民人均可支配收入增长9％；完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）突出回信精神引领，走好乡村振兴特色路深入贯彻习近平总书记给寿宁下党乡乡亲们的回信重要精神，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。巩固提升脱贫成果。深入细致做好“回头看”工作，对“三保障”和饮水安全方面存在的薄弱环节，及时查缺补漏，跟进整改措施，发现一户、解决一户。建立解决相对贫困长效机制，加强返贫监测预警，对已脱贫但不够稳定的629户2246人分户造册、单列管理，强化产业、就业、金融等帮扶措施，确保稳定脱贫不返贫、高质量完成脱贫任务。总结提升扶贫开发“宁德模式”，建好宁德“全国扶贫经验交流示范基地”。发展特色现代农业。坚持做大规模，发挥农产品优势区和现代农业产业园、农民创业园作用，完善乡村产业发展用地政策，鼓励有市场、有实力的企业参与农业开发，新增农业产业化市级龙头企业50家、农产品产地初加工中心77个、农民合作社示范社20家、家庭农场30家以上，推动一产“接二连三”融合发展。坚持做足特色，围绕“一县一特色”，实施“一乡一业”“一村一品”工程，扶持蕉城大黄鱼、福安葡萄、霞浦海参、古田银耳、柘荣太子参、福鼎黄栀子、屏南周宁高山冷凉花卉、寿宁富硒富锌等特色农产品发展壮大，打造形成2个产值超两百亿、5个产值超百亿、2个产值近百亿的“8＋1”特色产业全产业链。加快推进茶树品种和低产低质茶园改造、优质蔬菜和食用菌标准化示范基地、水产和中药材良种繁育基地等15类产业项目建设。坚持做优品牌，总结推广“福鼎白茶”“下乡的味道”等品牌运作模式，大力培育“国字号”区域公共品牌和企业品牌，新增绿色食品、有机农产品和农产品地理标志20个以上。抓好“米袋子”“菜篮子”，加强副食品基地建设，保障重要农产品供给，建设高标准农田12.8万亩，巩固提升粮食产能。扩大农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。改善农村人居环境。按照“五留四绿三优化”要求，完成11个省级试点村庄规划编制，创建绿盈乡村1282个。完成县级城乡供水一体化专项规划编制，实施农村饮水安全巩固提升工程79个。推动“一革命四行动”从行政村向自然村延伸，全面完成农村人居环境整治三年行动各项任务。新建改建公厕377座，完成自然村户厕改造1.3万户以上。建成投用农村生活污水收集处理设施85个，建立健全运维管护长效机制。推动城乡垃圾一体化处理、市场化运作，扩大农村生活垃圾干湿分类试点范围。深入推进铁路、高速及旅游公路沿线环境整治，全面清除违章搭盖，完成住宅平改坡、裸房整治、庭前院后绿化美化。建设“三沿一环”景观带5400亩。加强“四好农村路”建设，推进道路交通安全隐患治理，加快推动城乡客运电动化，持续改善交通出行环境。创新三农工作机制。健全领导干部挂钩帮扶机制，推动乡村振兴指导员和科技特派员向产业薄弱村全覆盖，整合涉农资金向产业薄弱村倾斜，支持老区基点村和少数民族村加快发展，确保乡村振兴“一个村都不能少”。优化农村集体经济发展机制，继续实施“进五争十”行动，开展“百企帮百村”活动，确保全市60％的村集体经营性收入达10万元以上。完善人才引育机制，实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动计划，引导各类人才投身乡村施展才干，培育新型职业农民4450人以上。建立乡村善治机制，坚持自治为基、法治为本、德治为先，推进乡村治理现代化。 （二）突出湾区宁德建设，构建协同发展大格局认真落实习近平总书记在宁德工作期间提出的生产力布局“要注重沿海与山区的差异和协作”的要求，坚持沿海与山区联动，加快开发三都澳，建设湾区宁德。加快优化空间布局。主动融入全省“六大湾区”和闽东北协同发展区建设，出台实施湾区发展规划，支持龙头企业重大项目建设，引导产业链项目向山区延伸。做大做强三都澳湾区，全力推动四大主导产业项目投产达效，加快布局高端储能电池、太阳能发电、新能源汽车、不锈钢及铜材料产业链等项目。统筹开发福宁湾及溪南半岛、东冲半岛，建成投产时代一汽一期项目，开工建设时代科士达储能设备、罗兰蒂锂电池新材料等项目，大力发展滨海旅游、商贸物流产业。加快开发沙埕湾，建成投产国泰华荣电解液、鼎盛精品钢一期等项目，加快建设邦普产业园项目，开工建设天赐电解液等项目，加强闽浙边贸产业联动。深化山海产业协作，建成投产周宁、柘荣不锈钢产业园和屏南时代二期、德茂车用无纺布项目，开工建设古田杉杉二期等项目，打造湾区宁德“一小时产业配套圈”。加快完善基础设施。着力打通大通道、建设大港口，建成投用衢宁铁路、上汽铁路专用线，复工建设白马铁路支线，推动宁德（福安）至福州长乐机场城际铁路先行段开工建设，深化温福高铁、漳湾港铁路专用线项目前期工作。建成投用沙埕湾跨海公路通道工程，全面加快宁古高速建设，开工建设宁上高速霞浦至福安段，继续推进沈海高速宁德段扩容工程前期工作。开工建设漳湾作业区18-21#和鼎盛精品钢项目配套码头，加快建设湾坞作业区8#、杨岐作业区16#泊位和三都澳深水航道二期工程，持续推进溪南作业区1#2#泊位前期工作。开工建设二级渔港5个、三级渔港6个。加快建设周宁抽水蓄能电站、霞浦核电1#机组，开工建设宁德核电5#6#机组。新建续建1个500千伏、11个220千伏、20个110千伏输变电工程。建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段。完成赛江流域防洪三期主体工程，力争开工建设上白石水利枢纽工程。布局建设5G信息基础设施。加快建设工业园区。推行“一区多园”管理模式，打造形成2个千亿开发区。推动县域各类园区整合提升，加快培育一县一个百亿园区。坚持专业化特色化发展，引导各园区重点发展1-2个主导产业，避免园区间产业同构和同质竞争。启动东侨经济技术开发区集成改革试点工作。鼓励引进有实力的第三方机构，统一开展园区开发建设、对外招商和运营管理。统筹推进园区“腾笼换鸟”，引导工业企业“退城入园”。开展批而未供、闲置土地处置专项行动，盘活利用低效用地。全面推行“亩产效益”综合评价，提高开发区土地集约利用率。加快对外开放合作。确保漳湾作业区获批正式开放。加快白马港区口岸联检中心建设，推行电子通关作业，促进口岸通关提效降费。支持开拓多元化市场，培育壮大跨境电商、服务外包等新业态。继续开展“宁德品牌海丝行”，深度融入“一带一路”。办好第二十一届宁德投资洽谈会等招商活动，精准开展“一把手”招商、龙头招龙头、政企联合招商，实现全市工业、服务业等千亿招商目标。做好外事、侨务、台港澳工作。 （三）突出创新创业创造，优化经济发展软环境坚持按照习近平总书记在宁德工作期间提出的软环境建设方面我们很有一篇好文章可作的要求，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境，建立高质高效的经济生态。打造一流营商环境。加快“互联网＋政务服务”建设，全面推行“一窗受理、集成服务”，确保审批服务即办率达50％以上。深化“最多跑一趟”改革，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。持续推进工程建设项目审批制度改革，真正实现政府投资项目和社会投资项目审批时间分别缩减至90和70个工作日以内。扩大“i宁德”城市公共服务平台功能，为市民提供全方位、个性化公共服务。建立政务服务“好差评”制度，促进政务服务水平提升。坚持对各类市场主体一视同仁，进一步放开民营企业市场准入。复制推广自贸区“证照分离”改革经验，加快解决“准入不准营”问题。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，落细落实减税降费政策，继续推进企业降本减负。着力创新监管方式，打造“双随机、一公开”监管升级版。完善政府权力清单和责任清单，深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。深化市属国有企业薪酬制度、经营业绩考核和混合所有制改革，引导国有资本聚焦优势产业、做精做强主业。加快创新宁德建设。支持福建能源器件科学与技术创新实验室、宁德时代电化学储能国家工程研究中心高标准建设，开展动力电池和储能电池应用基础研究。充分发挥青拓集团省不锈钢创新中心、广生堂省肝病药物工程研究中心等创新平台作用，鼓励新能源科技、三祥新材、品品香茶业创建省重点实验室。支持创新创业示范中心、院士专家工作站、科技企业孵化器、大学生创业园等各类创新平台建设，进一步营造全社会创新创造浓厚氛围。大力培育“双高”企业和“专精特新”企业，新增省级以上高新技术企业30家以上。确保全市研发投入增长22％以上。继续实施“三都澳人才计划”“宁智回归”工程，设立“宁德人才日”，完善人才服务保障体系，加大招才引智力度。开工建设市职教园，落实职业技能提升行动和产教融合十三条措施，提高对接地方产业招生比例，培育高技能产业人才队伍。增强金融服务供给。推进宁德国家普惠金融改革试验区建设，设立市县普惠金融服务中心和乡村普惠金融服务站点，打通金融服务“最后一公里”。创建10个信用乡镇、100个信用村。加快建设覆盖全域的信用信息体系和政府担保服务体系，创新服务模式，降低融资成本，扩大信贷规模，确保制造业和小微企业贷款明显增长。支持应用“股权＋债权”“专项债＋PPP”等融资新模式，推进基础设施和公共服务领域项目建设。加强地方政府债务管理,严厉打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为，有效防范和化解各类金融风险。 （四）突出龙头企业带动，打造现代产业升级版始终牢记习近平总书记回宁德视察时提出的“多上几个大项目,多抱几个‘金娃娃’,加快跨越式发展”殷切嘱托，坚持培育大龙头、发展大产业，构建优势互补、联动发展的现代产业体系。加速主导产业集群扩张。着眼今后“万亿工业”发展目标，按照“龙头企业-产业链-产业集群-制造业基地”的思路，种好“产业树”、壮大“产业林”，确保今年再造1个千亿产业集群，力争百亿产值企业增加到10家、十亿产值企业增加到30家。着力打造“中国智造”锂电新能源产业集群，建成投产宁德时代三期、开工建设四期、抓紧推进五期项目前期，建成投产新能源科技三期第一批、开工建设三期第二批和四期、抓紧推进五期项目前期。建成投产厦钨二期、开工三期项目，建成投产青美能源动力电池材料、莱普冲压件注塑件项目，加快建设格林美循环产业园等产业链项目，实现锂电新能源产业产值超千亿元，继续领跑全球。着力打造“全国一流”新能源汽车产业新地标，大力推动上汽宁德基地导入新车型，引进二三级配套供应商，布局发展汽车半导体芯片、驱动电机、自动驾驶、智能控制等产业，实现产值超百亿元。着力打造“最具竞争力”不锈钢新材料产业基地，开工建设奥展不锈钢产业示范园二期项目，建成投产青拓设备制造项目，推进沙湾片区不锈钢深加工、不锈钢中厚板及配套项目前期，实现产值1350亿元。着力打造“链条完善”铜材料产业集群，推动中铜项目达产达效，开工建设正威铜基材料项目，加快延伸精深加工产业链条，实现产值170亿元。落实锆镁新材料产业发展六条措施，开工建设三祥科技园二期液态金属、镁合金项目，推动锆镁新材料在不锈钢、汽车配套、锂电池领域应用，加快培育形成宁德新的主导产业。推动传统产业优化升级。落实新一轮技改行动计划，实施35项重点技改项目。鼓励电机电器、汽摩配企业参与主导产业发展，建成投产时代电机总部基地、亚南电机新能源机电成套设备基地项目。支持船用动力电池系统研发。建成投产广生堂制剂国际产业化项目，开工建设古田药业生物科技制药项目、安诺康生物科技园。建成投产瑞幸咖啡屏南烘焙基地，加快宁德大黄鱼产业园、霞浦林虾智能水产养殖及深加工项目建设。开工建设装配式建筑产业基地项目，推广运用装配式建造方式，支持建筑业企业提升资质等级。促进现代服务业跨界融合。落实加快平台经济发展政策措施，扶持正威东南总部、智享无限总部等龙头企业发展，引进培育一批区域总部、结算中心、工业设计中心等新业态。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设，积极推进云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业布局。推动现代物流业专业化、规模化发展，建成投用安吉上汽宁德物流中心，加快建设国际物流中心（B保）、市水陆联运中心、电商配送中心、台水集散中心保税仓及冷链物流交易中心。引导更多龙头企业实施主辅分离，新增限上贸易企业100家以上。大力发展精品旅游、体验旅游，推广“古村落＋文创”“白茶＋文化”“摄影＋民宿”等新模式。推动宁德世界地质公园扩园提质，支持屏南创建国家全域旅游示范区。办好第十届宁德世界地质公园文化旅游节、第十二届海峡论坛·陈靖姑文化旅游节，力争全市游客总量增长13％，旅游总收入增长16％。培育一批示范商圈、特色街区、精品夜市。实施公共体育服务工程，建成冰上运动场馆，推动体育场馆市场化运营，鼓励发展赛事经济。 （五）突出文明城市创建，增强中心城区承载力大力传承习近平总书记在宁德工作期间建设具有闽东特色精神文明的生动实践，精心打造高素质、高颜值、高品质的生态宜居海湾城市，决战决胜、奋力冲刺第六届全国文明城市。提速城市配套建设。坚持以产业驱动城市发展，推动城市北展、东扩、南延。加快提升锂电新能源特色小镇、汽车城功能配套，建成投用市工人文化宫、幸福佳园三期、汽车城综合管理中心，完成赤鉴湖公园景观提升，开工建设小镇客厅、智慧小区。借鉴汽车城建设模式，高标准、高质量打造车里湾产城融合示范区。加快完善城市路网体系，开工建设连城路一期及周边路网、104国道蕉城福洋至车里湾段改扩建工程，建成宁德一中新校区周边路网，加快打通金马南路、和畅路北段、北湖滨路等“断头路”。完成八一五东路棚改工程，启动老旧小区改造。规划建设1个农副产品集散中心和2个农贸批发市场，完成富海、蕉南农贸市场升级改造。建成镜台山公园景观配套项目。高标准实施大门山公园改造提升工程，精心打造环东湖“城市明珠”。提高城市治理水平。建成投用“数字城管”平台，切实提高城市精细化、扁平化管理效能。深入开展交通治堵治乱治危专项行动，继续推进主干道路口优化改造和交通管理智能化建设，新增路外公共停车位400个。严格执行“门前三包”责任制，全面推行生活垃圾分类。开工建设厨余垃圾处理厂，建成大件垃圾处理站和建筑垃圾处置中心。坚决打好黑臭水体整治攻坚战，完成污水处理设施、雨污分流、内河引水补水等水系综合治理十大工程，确保内河水清河畅、岸绿景美。提升城市文明程度。全面开展“创全国文明城、展宁德新形象”行动。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，持续开展社会主义核心价值观主题实践活动，切实提高全民道德素质。健全完善创城网格片区管理机制和挂钩联系攻坚制度，推动文明城市建设制度化、常态化、规范化。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务和文明劝导行动，推广新时代文明实践中心试点经验，引导群众从“站着看”向“拍手赞”“一起干”转变。 （六）突出污染防治攻坚，守护生态环境高颜值积极践行习近平总书记在宁德工作期间提出的“森林是水库、钱库、粮库”理念，坚持开发与保护并重，建立山清水秀的自然生态。加大生态保护建设力度。完成市县国土空间规划编制，落实“三线一单”和上图入库，形成以“多规合一”为基础的国土空间保护开发“一张图”。加强4个国家重点生态功能区建设。开展生态文明建设评价，全面落实领导干部自然资源资产离任审计制度。严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿。健全生态保护和修复制度，完成废弃矿山、三屿园区、东湖湿地、闽江流域古田段生态修复。治理安全生态水系55公里、水土流失15万亩，植树造林5.78万亩。探索推进闽东森林城市群建设，支持福安、柘荣创建国家森林城市。推行绿色生产生活方式。严格落实能源消费总量和强度“双控”，大力发展绿色低碳产业。实施10个节能改造项目，促进重点用能企业降耗增效。推动排污权、用能权、碳排放权有偿使用和交易，实行企业环境信用动态评价。加快电动宁德建设，加大公共领域新能源汽车推广应用，建设公共充电桩800个，推进电动景区、电动厂区、电动港区、电动校区、电动社区建设。推动新能源汽车在高速公路城区段“五大互通”之间免费通行。开展创建节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑活动，营造崇尚绿色生活的社会氛围。坚决治理突出环境问题。持续推进中央生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善臭氧污染防控体系，加大工业涂装、电机、火电、冶金等重点行业综合治理，强化柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项整治，确保臭氧浓度和PM2.5“双控双降”。严格落实河湖长制，持续排查整治涉河“四乱”行为。巩固提升小流域综合治理成果，完成饮用水水源地安全“六个100％”工程。加快推进三都澳海域水环境综合整治，深入开展入海入河排污口治理，完善海漂垃圾专业化常态化清理机制。全面完成海上养殖综合整治任务，建立健全长效监管机制，严防违法违规养殖反弹回潮。完成土壤环境质量状况详查。加快建设市工业废物综合处置中心二期项目。强化固废、危废、危化品和辐射环境监管。 （七）突出共建共治共享，提高人民群众获得感大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间提出的为群众办实事要扎扎实实、坚持不懈、久久为功的好作风，从解决群众普遍关心的突出问题入手，加快补齐民生社会事业短板，办好33件为民办实事项目，让发展成果更多更公平惠及全市人民。完善保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业2万人以上。深入开展欠薪攻坚行动，确保实现农民工工资“零拖欠”。持续推动社保扩面增缴，稳步提高城乡低保、特困救助供养、残疾人补贴和基本公共卫生服务项目政府补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。落实城镇职工医保省级统筹调剂和县域医共体打包付费政策。扩大居家养老、机构养老服务覆盖面，推进养老机构公建民营和养老设施改造提升，护理型床位占比提高到80％以上。新增养老床位1000张以上。继续推进殡葬改革，抓好公益性公墓建设。新建保障性安居工程800套，续建7461套。探索建立租赁住房制度，让更多住房困难家庭实现“安居梦”。推进城市自来水厂及管网改造提升，建立二次供水设施日常维护管理机制，确保城市供水安全。优化公共服务。严格落实城镇小区配建幼儿园规定，新建公办幼儿园12所，学前教育普惠率提高到85％以上。开展婴幼儿照护服务试点。建成投用宁德一中新校区等46个教育项目，新增学位1.96万个。开工建设宁德市教师进修学院新校区。建成投用宁德师范学院二级医学院。统筹抓好民族教育、特殊教育和终身教育。深化“三医联动”改革和公立医院综合改革，支持做强两大医疗集团和县级总医院，新增医疗床位1000张以上。完成基层医疗卫生机构“双达标”建设任务。开展短缺药品保供稳价工作，保障群众基本用药需求。建成投用“四大馆”，深化宁德大剧院、方志馆前期工作。支持创作文艺精品，开展千场文化惠民活动，讲好宁德故事、弘扬“闽东之光”。办好撤地设市20周年系列纪念活动。深入实施红色基因传承工程，加强文化遗产保护与活化利用。加快宁德畲族文化园和少数民族特色村寨建设。加强社会治理。深化平安建设，加快完善立体化信息化社会治安防控体系和网络综合治理体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪。丰富拓展“海上枫桥”经验，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理和服务重心下移，提高基层社会治理现代化水平。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化安全风险分级管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实加强食品安全工作行动方案和治理“餐桌污染”工作七条措施，全力保障群众“舌尖上的安全”。依法加强宗教事务管理。强化国防动员、后备力量建设，健全退役军人工作体系和保障制度，巩固军政军民团结，实现全国双拥模范城“五连冠”。做好第七次全国人口普查工作。发挥工青妇等群团组织作用，做好档案、地方志、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、勇于担当，建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，不断增强担当意识，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。牢记嘱托，忠诚担当。切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强政府系统党的政治建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照省委“三四八”工作机制要求，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落到实处。继续练好密切联系群众基本功，站在群众立场上想问题、作决策、办事情，做到民有所呼、政有所应，努力用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督、统计监督作用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。提升能力，务实担当。坚定不移贯彻落实新发展理念，不断提高推动高质量发展的能力，高标准打好“十三五”收官之战,高水平做好“十四五”规划编制。坚定不移发扬“滴水穿石”精神和“四下基层”作风，到项目建设工地、企业厂区车间、农村田头户头、民生项目一线去掌握情况、协调矛盾、解决问题、推动工作，不断提高行政执行和落实能力。坚定不移建设法治政府，不断提高运用法治手段破解难题的能力，推动执法重心下移，做到重大项目重点工作推进到哪里，信访接待、司法调解工作就跟进到哪里，确保各项既定目标顺利推进。清正廉洁，干净担当。始终牢记习近平总书记强调的“廉政建设是共产党人的历史使命”要求，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》，坚决纠治“四风”。加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。认真落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于干事、勇于创新的干部撑腰鼓劲，大力营造干成事、不出事的良好环境。各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、砥砺前行，为加快实施“一二三”发展战略、坚持高质量发展、决胜全面建成小康社会、谱写新时代新宁德新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【福安市招商】2019年福安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一八年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“五大竞赛”活动，经济社会保持持续健康平稳发展。预计全市生产总值470亿元，增长9.5%;规上工业总产值1275亿元;规上工业增加值增长9.7%;农林牧渔业总产值84.2亿元，增长4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额87亿元，增长9%;公共财政总收入45.5亿元，增长29.7%;地方公共财政收入25.42亿元，增长23.0%;出口总值52亿元，下降6%;实际利用外资5620万元;城镇居民人均可支配收入34999元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入16776元，增长9.0%;居民消费价格总指数100.9;城镇登记失业率2.76%;人口自然增长率7.3‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业结构持续优化，转型升级步伐加快工业总量不断壮大。出台促进冶金新材料产业发展、培育规上工业企业、促进传统产业转型升级等政策措施。工业用电量增长18.7%。不锈钢新材料产业产值1020亿元，增长18.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达124.2%，成为宁德市首个千亿产业集群。青拓集团成为福建省首家年产值超千亿元的民营企业，入选福建省百强企业。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康产业分别完成产值89亿元、24亿元、22亿元、11亿元。实施省和宁德市重点工业技改项目21个，完成投资10亿元。青拓不锈钢高速线材和型材、上克不锈钢、特钢新材料、鼎信科技工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建成试产，宁德新能源材料产业园、奥展不锈钢制品加工产业园落地开工建设，格林美循环产业园、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快前期。福安“国家级出口电机质量安全示范区”通过复审，“中国中小电机之都”通过复评，并荣获“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”称号。新增国家、省高新技术企业16家、科技小巨人领军企业4家，大成电机等7家企业在科技部科技中小企业评价系统备案。甬金金属等3家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，华日汽配公司主导制定“摩擦材料冲击强度试验方法”国家标准，荣耀健身器材等12家企业被评为省级“两化”融合重点企业，万达电机等3家企业荣获政府质量奖。建成军民融合展示中心，市船舶行业技术中心挂牌运行，宁德(福安)军民融合产业园通过国家新型工业化产业示范基地(军民结合)复核验收。现代农业提质增效。全面落实强农惠农政策，发放耕地补贴资金1930.11万元。落实粮播面积24.6万亩，实现总产量7.87万吨。建成渔业养殖集中区5个、一二三产融合产地初加工示范点9个;新增省、宁德市农业龙头企业12家、农产品加工示范企业9家、“五新”示范推广项目新型经营主体16家、农机化示范基地5个;建成水果钢架大棚4000亩、高标准农田41556.7亩;完成补充耕地1771.87亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革全面推进，建成乡村益农信息社351个。社口镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，穆云畲族乡入选中国农业公园创建单位。成立北京“坦洋工夫”文化推广中心，新坦洋、隽永天香入选中国茶叶百强企业、百强品牌传播力榜单。成功举办全国红茶高峰论坛暨全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组二届一次会议，福安被授予“中国红茶之都”“中国茶叶百强县”称号和“‘一带一路’茶文化贡献奖”。福安葡萄第七次荣获全国金奖，并荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。第三产业加快发展。第三产业增加值133亿元，增长11.3%。新增限上贸易和规上服务业企业63家。建立福安农垦电子商务平台，新增村级淘宝服务点13个、电商扶贫示范点2个，“菜鸟”物流实现镇村全覆盖。房地产业平稳健康发展，商品房销售面积53.43万平方米，增长46%。制定福安市文化产业发展专项规划，成功举办“三月三”畲族文化周、“坦洋工夫”红茶文化周暨福安市第十三届“坦洋工夫”杯斗茶展示会、闽东柏柱洋红色文化旅游周、高山葡萄产销对接洽谈会暨葡萄文化节、第二届“好穆阳”线面文化旅游节等活动。福建创意广告公司入选第十一批省文化产业示范基地，白云山世界地质公园通过中期评估，松罗等11个乡镇入选宁德市旅游小镇培育名单，穆云下逢休闲渔业基地等3个景点被评为省级乡村旅游星级单位，荡岐山庄森林人家入选福建省“最美森林人家”，福建新坦洋集团入选全国休闲农业与乡村旅游“五星级”示范企业。全市接待游客300万人次，实现旅游综合收入35亿元，增长25%。 （二）项目支撑后劲增强，城乡建设成效显著重点建设有效推进。组织实施“五大竞赛”项目343个，其中投资500万元以上在建项目99个，完成投资122.89亿元。省、宁德市重点项目46个，其中在建重点项目24个，完成投资96.66亿元，占年度计划投资的120%;新增省“五个一批”项目142个;列入省“1820”项目10个，完成投资37.81亿元。新开工重点项目81个，新竣工重点项目58个。建筑业、房地产、交通基础设施、电网工程分别完成投资18.06亿元、27.1亿元、7.56亿元、3.1亿元。成功承办和举办第九届海峡两岸电机电器博览会暨第十九届宁德投洽会、深圳·福安产业招商推介会等活动。招商引资项目123个，总投资359.18亿元，其中外资合同项目3个，总投资8600万元，超额完成宁德市下达的目标任务。城乡建设力度加大。实施城乡基础设施补短板项目73个，完成投资16.2亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区初具规模，赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇加快建设，溪柄宁德市级小城镇综改取得新成效，晓阳镇荣获“中国老年宜居名镇”称号。富春溪湿地公园一期绿化提升和二期延伸段、龟湖两岸慢道景观、岩湖坂沿线生态修复、韩阳百里绿道文化景观提升工程加快实施，建成“十园十景”旅游标识标牌系统工程，城区南大门道路、街尾路、栖云路、鹤山路、解放路、天马北路完成“白改黑”。沈海复线福安至蕉城段建成通车，溪北洋非机动车人行隧道竣工试通车，溪北洋新区学园路等4条道路建成投入使用，高速西互通连接线公路、高速下白石三屿互通、韩赛快速通道主线、溪北洋大道、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、不锈钢新材料特色小镇一期路网等加快建设。拆除各类“两违”建筑物、构筑物622处，建筑面积103.1万平方米，占地面积296.5万平方米。乡村振兴扎实推进。实施“一事一议”奖补项目100个，争取财政奖补资金2610.06万元;8条美丽乡村景观带及28个省级美丽乡村建设成效明显。社口坦洋村列入省重点改善名镇名村传统村落试点名单，潭头棠溪等12个村列入第五批中国传统村落名录，穆云科后等10个村列入第四批全国少数民族特色村寨试点村，穆阳等7个村镇入选省级文明村镇，溪潭芹洋等3个村入选省旅发委、发改委扶持重点村。生态环境持续改善。完成绿化造林6058亩，福安入选全国“2018百佳深呼吸小城”。中央、省环保督察反馈问题完成整改71个,环三都澳湿地水禽红树林自然保护区完成退养还湿整改，海上养殖综合整治取得阶段性成效。关闭拆除禁养区内反弹回潮生猪养殖场147家，城区牲畜定点屠宰场进入主体工程施工;关停铸造污染企业47家，10座乡镇污水处理厂建成投入试运行，柳堤污水处理厂完成提标改造，赛岐生活垃圾焚烧发电厂等环保项目加快建设。开工建设赛岐梨园场自来水厂，铺设市政污水管道15公里，完成建制村改水161个、改厕20959户、生活垃圾治理145个村。落实重点流域生态补偿资金800万元。16个在建重点水利项目完成投资2.21亿元，建成穆阳溪安全生态水系二期和秀溪、下逢溪安全生态水系、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、双江水闸除险工程，穆阳溪安全生态水系项目成为全省安全生态水系样板工程。全面落实“河(湖)长制”，在宁德市率先推行“智慧河长”工作模式，设立“福安河长办”微信公众号、市检察院驻河长办检察联络室、河道警长，河(湖)管治水平进一步提升。 （三）民生短板加快补齐，各项事业协调发展脱贫攻坚成效良好。完成全市剩余40户建档立卡贫困户126人脱贫任务，实现贫困村脱贫摘帽64个，完成造福工程搬迁237户1053人、边远自然村整村搬迁40个、农村危旧房改造215户，累计为1269户建档立卡贫困户提供风险补偿金贷款6156.61万元。落实各类扶贫专项资金1.15亿元，建成153个精准扶贫基础设施项目和19个精准扶贫现代农业示范园。溪尾镇溪邳村脱贫攻坚探索与实践案例获评改革开放40周年“福建影响力”民生工程类优秀案例。社会保障更加完善。市财政民生支出33.41亿元，占全年公共财政预算支出的78.6%。四大民生补短板项目完成投资20.36亿元，49件为民办实事项目基本完成。新开建保障性住房48套，基本建成644套，配租配售228套。全面推行“路长制”，新建农村公路72公里，建成“四好农村路”生态示范路47.68公里、农村公路安保工程105公里;完成农村危桥改造4座，新建港湾式客运站15个、城区公共停车泊位250个，新建、改建乡镇综合运输服务站6个。“智慧公交”便民支付系统建成启用，新增纯电动公交车40辆、农村客运汽车59辆，建制村通客车率达95.6%。一批重要输变电工程和农村电网项目建成投入使用。新建和改造城乡公厕26座，铺设天然气管道10公里、供水管网10.7公里。建成180个城乡居民养老和医疗保险村级便民服务点。发放幸福工程-救助贫困母亲行动救助款328万元。新建社区居家养老服务照料中心3个、农村幸福院64个。市社会福利中心、富春社区“四位一体”综合服务中心实现市场化运营，新殡仪馆进入项目设计、征地及进场便道施工阶段，公益性骨灰楼堂基本实现乡镇全覆盖。城乡低保、农村特困人员、困难和重度残疾人月补助标准继续提高，“一户多残”家庭残疾人年均补助提高到1000元，城乡居民医保人均补助提高40元，城乡居民基础养老金再提高18元。发放城镇职工基本养老金3.6亿元、城镇职工工伤及失业保险金3144万元、机关事业单位养老金3亿元、60周岁以上居民养老金1.42亿元、60周岁以上被征地农民养老保障金3258.72万元、城乡低保和特困人员保障金及各类优待抚恤慰问金1.39亿元、应征入伍大学生奖金130.8万元。新增就业及下岗失业人员再就业7963人、农村劳动力转移就业6900人。实施大学生(青年)自主创业项目715个，新味众创空间、大学生创业孵化园入选福建省众创空间，新味星创天地入选福建省星创天地。新增“无欠薪项目部”27个，预存农民工保障金2360.6万元，三级劳动争议调解网络更加完善。各项事业协调发展。新增省工科类青年人才7人，2人入选省特支人才“双百计划”，3人入选全省第三批优秀“百人计划”。福安选手在全国、全省科技创新大赛中获得国家级奖项5项、省级奖项48项。选任省、宁德市科技特派员65人，实现乡镇全覆盖。实施教育事业补短板项目20个，完成投资3.5亿元，福安二中宿舍楼等3个项目建成投入使用，附小教育集团溪北洋新校区实现秋季招生。5所学校被教育部列入国防教育特色学校，福安师范附小被评为“全国十佳科技教育创新学校”，福安一中被评为省示范性高中，市老年大学被评为省级示范校。成功举办宁德市民族中学建校60周年、穆阳中心小学建校120周年庆祝活动。市文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，市图书馆被评为国家二级馆。福安大剧院建成投入运营，新档案馆完成主体工程。建成国家级非遗平讲戏艺术传承共建基地6个，基层综合性文化服务中心等公共文化设施基本实现镇村全覆盖。福安平讲戏《马匹卜驳妻》入选文化和旅游部剧本扶持工程项目名单，阳头察阳古街入选第三批省级历史文化街区，福安畲医药研究中心被评为省“非遗代表性项目生产性保护传承重点单位”，福安畲族银器制作技艺入选国家首批传统工艺振兴目录，6人被评为第四批省级非遗项目传承人。成立福安市融媒体中心，拍摄播出大型文化专题片《千里赛江行》续集《福安味道》，展示了福安独具魅力的饮食文化。市委报道组连续23年荣获福建日报“十佳报道组”称号,《福安新闻》荣获全省“十佳电视新闻栏目”称号,《全景福安》荣获全国市县电视台推优展播活动“电视栏目一等奖”“电视专题最佳作品”。宁德市医疗系统首家院士工作站在闽东医院挂牌成立，市中医院新院区动工建设，阳泉社区邻里中心成为全省唯一的医养结合健康管理中心，完成207个村卫生所达标建设。奥体中心综合体育馆建成投入使用，成功承办第十六届省运会射箭、乒乓球、篮球等赛事，福安选手在省运会上夺金21.53枚，团体总分名列宁德市第 一、全省前茅。成功举办中国特色小镇福安·穆阳汽车越野挑战赛、首届福安“冠军红·坦洋工夫杯”乒乓球邀请赛等赛事，国家体育产业示范基地通过初评。福安被评为第五批全国民族团结进步创建示范市;被列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点市，并全面启动建设。社会保持和谐稳定。村级组织换届选举全面完成。落实信访积案领导包案化解责任制，化解信访问题126件，信访态势总体平稳。公安业务大楼竣工投入使用，扫黑除恶专项斗争、“飓风肃毒2018”、“三打击一整治”、创安系列行动等取得较好成效。“平安福安”加快建设，群众安全感率排名宁德第二位、全省第十一位，创历史新高，荣获“2018年全国社会治理创新示范市”称号。安全生产形势稳定，社会保持安定和谐。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、儿童、审计、统计、物价、人防、支前、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、红十字会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成效。 （四）重点改革持续深化，行政效能全面提升各项改革加快推进。机构改革全面推进，设置党政机构36个，并完成挂牌。“放管服”改革不断深化，市行政服务中心入驻审批事项1492项，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1387项;重点项目、企业设立登记、不动产(二手房)交易实现“一窗受理”，工程建设审批全流程时限从法定447个工作日压缩至66个工作日;行政审批系统实现与省网上办事大厅、闽政通APP深度融合，电子证照生成率达100%，公共资源集中交易实现全程电子化。国企改革成效明显，设立中融产业投资有限公司、国资与金融管理服务中心，出台16项国资管理制度，实现国资监管全覆盖。成立农垦集团、企业服务中心，国税地税征管体制、集体林权制度等改革成效较好。财金质量持续好转。加强政府债务管理，严格控制债务增量，规范政府举债融资，政府债务风险总体可控。坚决打击恶意逃废债行为，金融机构信贷不良率明显下降;非法集资、互联网金融风险打击整治取得新成效，金融生态环境持续改善。行政效能不断提高。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，切实抓好机关效能建设，坚决整治“四风”顽疾，注重干部正向激励，政府作风进一步转变。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，“三公”经费进一步压缩。持之以恒正风反腐，深入开展扶贫等民生领域腐败、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议;主动接受市政协民主监督，定期向政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。按时办理宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案143件，办理质量进一步提高。各位代表，2018年是福安迎难而上、砥砺奋进的一年，成绩来之不易，这是市委正确领导，市人大、政协有力监督，全市人民团结奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构不够优化，传统产业持续低迷，第三产业比重偏小;实体经济困难，金融风险尚未解除;项目投资拉动不足，重大投资项目偏少;城乡发展不平衡，城市管理水平不高;社会事业短板仍然突出;脱贫攻坚时间紧迫;生态环保任务繁重;社会创新治理有待加强;形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在，一些干部不担当、不作为，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好二〇一九年工作今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、宁德市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照“一二三”发展战略要求，全面落实“一二六”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不断开创新时代福安发展新局面，积极“争当新标杆、建设新福安”。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长7%，地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长10%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）突出“三农”优先地位，奋力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面提升“三农”工作水平，进一步激发农业农村发展活力。做优做强现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7.5万吨以上。以创建国家现代农业产业园为目标，大力发展设施农业、立体农业、混合农业。加快社口全国农业产业强镇示范建设，继续抓好18个乡镇特色农业产业园建设。加快建设坦洋工夫城，打造集茶叶加工、研发、企业孵化、茶旅于一体的现代茶产业园。推动深水抗风浪网箱养殖、全塑胶网箱养殖、工厂化循环水养殖，抓好高标准池塘改造，鼓励发展休闲渔业，建设“美丽渔村”。推动农业产业化经营。深入实施农产品初加工工程，鼓励专业合作社、龙头企业等经营主体，建设农产品初加工设施和组装式冷藏库、烘干设施及果蔬分级车间。抓好茶叶、果蔬食品等精深加工，加快培育一批葡萄果醋、葡萄果汁、葡萄籽油等精深加工企业，进一步延伸葡萄产业链。完善茶叶质量安全生产监管体系，培育壮大茶业龙头企业，加强茶叶品牌建设，重振“坦洋工夫”雄风。大力发展“三品一标”品牌农产品，继续扩大葡萄、水蜜桃、线面、芙蓉李、杨梅、绿竹笋、油茶油、小种花生、晚熟龙眼等农业品牌影响力。加强农业面源污染治理，发展绿色循环优质高效农业，建设清洁美丽果园。加快农村淘宝、京东乡村和民富分中心网络建设，新增村级淘宝服务站15个，推动农村消费升级。强化农业基础设施建设。抓好10个在建重点水利项目建设，年计划投资2.5亿元。动工建设溪尾水库、穆阳溪引水工程一期，加快赛江流域防洪三期(福安段)建设，建成社口西溪安全生态水系、湾坞二期垦区中闸、茜洋溪甲厝段和穆阳溪穆阳段、洪口段防洪工程、茜安中型灌区节水配套改造工程、湾坞西片区自来水厂及配套管网项目。推动设施农业标准化建设，新建钢结构设施大棚2000亩以上。抓好农村土地整治开发和矿山恢复治理，完成补充耕地1298亩(其中水田649亩)、旧村复垦800亩、高标准农田31450亩、旱改水324亩。持续加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，保障农业生产安全。 建设生态宜居美丽乡村。加大财政“一事一议”项目奖补力度，重点扶持贫困村、老区基点村、少数民族村、库区移民村等基础设施建设。加强古民居和传统村落保护开发，继续鼓励创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。落实美丽乡村福安路径“八个一”图则，抓好26个省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，继续推进福穆公路等8条美丽乡村景观带和农村住宅示范小区建设。深入实施人居环境整治三年行动计划和农村“一革命四行动”，新建和改造乡村公厕38所，完成139个行政村改水、33663户改厕。推进高铁高速沿线13个村庄环境专项整治，抓好乡村环境污染治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）加快实施创新驱动，促进工业增量提质围绕建设现代化经济体系，加快发展先进制造业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，做优增量、盘活存量、提升质量，确保全年规上工业总产值达1407亿元以上。改造提升四大传统产业。实施传统产业提档升级工程，坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升和品牌建设，加快向价值链中高端迈进，力争年内四大传统产业产值增速转负为正。电机电器业以打造“电机电器智造工厂”为目标，加快“机器换工”、智能制造，提高“数控一代”“智能装备”的配套能力，推动向节能高效、智能化、高端化转型，积极参与新能源汽车产业链配套。重点支持荣耀、三禾、安波、万达、大成、亚南等电机电器、按摩器领军和龙头企业创新升级、做大做强。船舶修造业以军民融合深度发展为抓手，力争在新型特种船舶、大型渔船、海工装备、游艇及深海养殖装备、高技术船舶修理改装、中间产品专业化制造等领域取得新突破，推动船舶企业“民参军”。全力培育茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等六大食品加工业，加快建立富有竞争力的食品加工体系。大健康产业依托按摩器材智能升级，抓好怡和电子高端按摩椅配件等项目建设，争取一批企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，加快创建“大健康”城市品牌。进一步落实宁德市促进总部经济发展五条措施，支持建筑业发展壮大。做大不锈钢新材料产业。进一步加大不锈钢新材料全产业链招商力度，争取再落地一批不锈钢新材料精制品项目，持续壮大以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群，力争全年产值达1131亿元以上。加快奥展不锈钢制品加工产业园一期、宁德新能源材料产业园建设，确保9月建成投产。动工建设奥展不锈钢制品加工产业园二期、宏泰不锈钢产业科技园，加快格林美循环产业园、青拓特钢年产120万吨铬铁合金、青拓不锈钢中厚板材、青拓上克不锈钢二期等项目前期工作。大力培育新兴产业。完善和提升现有工业园区承载力，发展铜材料、新能源材料等新兴产业。抓住宁德将中铝东南铜产业链下游项目布局福安的重大机遇和高速甘棠观里互通口开通的有利条件，争取正威集团铜产业精深加工项目落地福安。以上汽宁德基地落地建设为契机，加快发展锂电新能源、新能源汽车产业，争取引进上汽二三级汽车配件供应商。建好工业承载平台。理顺工业园区管理机制，调整充实全市八大工业园区管委会，成立五个区域组团工业服务队，引导企业向工业园区集聚发展，提高工业企业的服务实效，推进工业园区科学规范管理。启动下白石军民深度融合区项目前期工作。进一步完善“163”平台，建成金属表面污水处理中心并投入运营。加快溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区、福安畲族经济开发区标准化厂房建设，完善王基岭、甘棠等工业园区基础配套设施，抓好上塘、长岐等工业园区建设，整合盘活存量土地和厂房等资产，推动招商引资和项目落地。 （三）大力发展现代服务业，提升第三产业比重突出发展跨境电商、现代物流、文化创意等生产性、生活性服务业，促进服务业总量扩大、档次提升。加快发展商贸物流业。重点推进东百广场、溪北洋五星级酒店、中建海峡大卖场、福安农副产品物流交易中心、福安北互通物流园、瓮窑现代物流园、国际闽东汽车园、福安新客运站、西部客运站、青拓保税仓、白马港湾坞作业区8#、15#码头等一批现代服务业项目建设。抓好城区农贸市场提升改造。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，做好贸易企业和规上服务业企业申报入库工作，争取年内新增限上贸易和规上服务业企业60家。加快福安市电子商务公共服务中心、跨境电商促进基地建设，加强与亚马逊、阿里巴巴等知名电商合作，培育一批电商龙头企业，进一步壮大电商经济规模。培育壮大旅游文化业。着力打造海西新兴休闲度假旅游胜地，继续“做强一个中心、做活一个核心、做大一片区域”。重点提升富春溪两岸景观带，完善环阳头岛休闲栈道旅游配套设施。继续推进白云山创国家5A级景区、廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。动工建设福建棕树山旅游区、三都澳建福诚文化旅游区项目，加快瓜溪“刺桫椤”保护区、廉村穆阳片区田园综合体、白云山水人家等旅游项目开发。建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，抓好穆云蟾溪青年客栈、溪柄楼下古民居、凤洋畲乡亲子农庄综合体、中建融合婚纱摄影基地、坂中微笑廉岭等旅游新业态项目，力争全年接待游客达330万人次。加快发展文化产业，动工建设溪北洋兰田暴动主题公园等一批文化产业示范基地，打响“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌。办好丰收节、斗茶会、桃花节、葡萄节、线面节、杨梅节、绿竹笋节、脐橙节、油茶节等活动，促进农业、文体与旅游业深度融合发展。稳健发展房地产业。继续落实促进房地产稳健发展政策措施，加强房地产市场精准调控，支持刚性居住需求。加快中梁壹号院、宏地国宾府、中建中央公园三期、福安碧桂园等一批房地产项目开发建设，加大非住宅商品房去库存力度，抓好问题楼盘处置。探索发展住房租赁市场，推进公租房货币化保障，进一步规范住宅小区物业管理，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体市民圆梦安居。 （四）加快城乡融合发展，着力建设“五福新城”建设美丽城市。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳湾区建设大局，加快“多规合一”规划编制，构建“三区融合、三江绕城”的山水画廊。加强交通基础设施建设，争取白马港铁路支线尽快复工，开工建设栖云桥(暂名)、黄沙大桥、宁上高速霞浦至福安段、北互通连接线公路、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，加快韩赛快速通道主线、西互通连接线公路、溪北洋大道、富春大道二期三期、岩湖坂路网一期、城区北大门道路改造二期、富春大道内侧仙岫片区路网、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇一期路网、国道G228临江至下邳段公路等交通项目建设，确保湾坞鲤鱼顶隧道南洞、高速下白石三屿互通、上白石镇区至财洪村公路等一批交通基础设施项目在年内竣工并投入使用。加快温福客运专线铁路福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、甘棠观里高速互通连接线公路、国道G237南浦段连接线公路、乌山大桥等项目前期工作。继续推进溪北洋新区建设，抓好“三校合一”、宁德福安精神病疗养院、溪北洋法庭、五福公园等项目建设，建成一批新区路网。抓好富春溪西岸城市新区东百广场等城市综合体建设，着力打造布局合理、配套完善、环境优美的生态住区。实施城市夜景照明亮化优化工程，加快富春溪西岸绿道、富春大道湿地公园、天马山公园景观提升二期、溪北洋慢道系统、坂中森林公园三期慢道、东湖公园水体景观优化、韩阳百里绿道文化景观、秦溪河整治提升等城市绿地景观建设。争取开工建设城阳吉安路，完成金山路等6条城区道路“白改黑”。加快街尾片区、栖云片区、红福啤酒厂、福安宾馆等地块改造。提升城市管理水平，强化生态敏感区域等重点部位“两违”“两乱”综合治理，推进城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，加快城区道路拥堵点、背街小巷、老旧小区改造提升。推进城乡环卫一体化建设，严厉整治占道经营和乱摆摊设点，继续打造一批示范街、示范路，逐步解决城区交通拥堵和环境“脏乱差”等问题，提升宜居宜业水平。打造高质量特色小镇。继续抓好赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇、溪柄宁德市级小城镇综改试点等各具特色的小镇建设，推动南部沿海乡镇与北部山区乡镇山海协作发展结对共建。赛岐镇着力加快赛湾路、赛兴路、狮子头路、赛岐法庭业务用房等项目建设，确保年内建成梨园场自来水厂并实现供水。穆阳镇着力打响“桃源畲乡”品牌，提升完善白云山十里画廊乡村旅游景观带，完成穆阳线面观光园二期、穆阳溪安全生态水系三期等项目建设，抓好联虹大桥前期工作，打造闽东北生态旅游名镇。湾坞镇着力抓好福安动车站站房及广场改扩建、高速湾坞互通路口拓改、湾坞新城小区等配套设施建设，提升产业承载力，打造宜居宜业滨海新城。溪柄镇以建设“闽东延安·田园花海”为抓手，将绿色生态与红色旅游、明清古建筑、观光农业、休闲农业、现代工业相结合，打造生态型全域旅游农业公园。社口镇借助“坦洋工夫”品牌优势，充分挖掘茶历史文化资源，着力打造坦洋工夫茶谷小镇。成立北部片区建设指挥部，加快潭头大桥施工进度，开工建设下南溪村至龟凤村公路和上范、社晓公路改造提级工程，推进福泰公路前期工作，着力改善北部乡镇交通状况，促进北部山区经济发展。守护山清水秀自然生态。主动融入国家生态文明试验区建设，继续落实“河(湖)长制”，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。继续加快中央、省环保督察反馈和省、宁德市环保“三合一”督察通报问题整改，完成第二次全国污染源普查，加大水、重金属、船舶拆解、非法采砂、钢铁铸造、石板材、电机挥发性有机物等专项污染整治力度。建成运营城区牲畜定点屠宰场、赛岐生活垃圾焚烧发电厂。加快溪北洋污水处理厂和垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期等环保设施建设，完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城镇道路雨污管网20公里，改造城区供水管网10公里。加快省第二批综合治水试验县建设，完成罗江自来水厂取水口上移，推进上白石水利枢纽工程前期工作。落实重点流域生态补偿机制，抓好重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。严厉打击海上非法养殖，年内完成限养区和可养区渔排、贝藻类养殖设施升级改造。落实保护和发展森林资源目标责任制，强化松材线虫病防控，严守生态保护和耕地红线，完成绿化造林2360亩。大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，让绿色价值观真正融入市民日常生活。 （五）持续深化改革开放，激发高质量发展活力突出重点领域改革。全面完成机构改革各项工作任务，继续推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体、农村集体产权制度等专题改革。深化国企改革，抓好国企管理队伍建设，进一步规范国资运营监管;推动城投、农垦、产投三大国企建立现代企业制度。继续深化“放管服”改革，紧扣“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，完善一窗集成机制，推行“一库共享、多规合 一、多评合一”等举措，促进审批服务标准化、智能化。坚决清理各类奇葩证明、循环证明，深化政务服务“一门、一窗、一网”建设，优化办事流程。畅通政务服务渠道，探索推进“一网通办”，推动部门自建系统与行政审批系统互联互通。扎实推进第四次全国经济普查工作。开展营商环境优化提升行动，贯彻落实省加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施及宁德市促进民营企业加快发展6条措施，制定出台福安市促进民营企业加快发展的若干措施，切实降低民营企业融资、税费和用工等成本，促进民营企业发展壮大。全面推动对外开放。主动融入“一带一路”和21世纪海上丝绸之路核心区建设，坚持“引进来”和“走出去”，着眼于产业强链延链补链、招好引大，强化“一把手”带头招商，抓好“回归工程”工作。探索建立中介招商服务奖励机制，引进第三方招商模式。坚持从产业链延伸、数字经济发展、营商环境提升、民生补短板中策划生成项目，重点抓好物流、商贸、金融等现代服务业项目招商。深化与港澳台的经贸互动，认真组织参与海峡电博会、“9·8”投洽会、上海进口博览会、珠三角和长三角项目对接会等招商活动，加快引进一批新能源材料、智能制造等产业链项目。依托电机电器进出口商会等平台，落实重点出口企业“一对一”服务措施，支持重点企业参加德国汉诺威工业展、广交会等国内外知名展会，拓展海内外市场。 （六）坚持以人民为中心，协调发展各项事业打好精准脱贫攻坚战。落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，牢牢把握“两不愁、三保障”脱贫标准，完善领导干部挂钩帮扶贫困户制度。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，精准落实产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施，激发贫困户内生动力，力争各乡镇培育1个以上特色扶贫产业，继续建设和提升一批精准扶贫示范园。完成造福工程搬迁202户822人、贫困村摘帽8个。完善建档立卡贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，确保一村不漏、一户不落。实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，力争年内80%的村集体经营性收入达到5万元以上，其中55%的村集体经营性收入达到10万元以上。织牢社会保障网。落实积极的就业政策，加强全方位创新创业服务。抓好福安市大学生创业园(孵化基地)建设，支持大学生(青年)返乡创业。大力开展职业技能培训，解决好失地农民、下岗职工、残疾人、退役军人及贫困户的就业帮扶和农业转移人口就业。年内新增城镇就业岗位5700个、失业人员再就业2400人、农村劳动力转移就业6600人。进一步完善三级劳动争议调解网络体系，实现在建项目全部建立“无欠薪项目部”。深入实施“同舟计划”，健全失业保险费率动态调整机制。推广运用福建“12333”公共服务平台，加快城乡居民养老保险村级便民信息化平台建设，抓好城乡居民医保、城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。加快溪北洋幸福学习小镇建设，新建农村幸福院64个，完成12所乡镇敬老院整改达标，推动乡镇敬老院公建民营。完善居家养老专业化服务平台，新增养老照料中心1家。继续实施一批为民办实事项目。抓好街尾、坂中、湾坞、溪北洋等一批安置房建设，建成棚户区安置房608套，完成农村危旧房改造125户。继续推进一批重点电网工程建设和农村电网改造升级。实施公交优先发展战略，改造公交场(站)2个，新增新能源公交车20辆、城乡公共停车泊位400个。继续实施农村路网提级改造和交通安全防护工程，抓好20个“百乡千村”农村公路项目，建设农村公路安保提升工程100公里，争创全省“四好农村路”示范县。补齐民生事业短板。实施“科技兴市”“人才强市”战略，推进知识产权强市建设。支持龙头企业联合高校、科研院所，建设产业技术创新战略联盟、企业技术中心，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、科技型企业、知识产权优势企业;抓好国家火炬福建福安中心电机特色产业基地和众创空间、星创天地建设;完善科技特派员制度，推动科技特派员向建制村覆盖。落实好各项人才政策，柔性引进一批高层次人才，加大培养和挖掘一批“田秀才”“土专家”“韩城工匠”。实施教育优先发展战略。完成坂中中心小学等5所学校教学综合楼建设，加快福安三中新校区一期建设，动工建设罗江中心小学、福安二中初中部教学综合楼和芦春、甘棠、穆云中心幼儿园，推进湾坞中学、老区中学新校区和下白石、赛岐中心幼儿园、城阳中心小学、福安职业技术学校综合楼等项目前期工作。重视办好学前教育、义务教育，逐步普及高中教育，增加公办幼儿园学位，加强民办幼儿园建设管理，推进初小衔接教学改革实践，加快义务教育管理标准化学校建设。全力办好特殊教育、网络教育、职业教育、民办教育、老年教育。抓好第三轮福建省示范性现代职业院校项目建设，巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县建设成果。加快宁德市民族中学省、市、县三级共建。继续实施好“368”惠生工程，改善农村寄宿生生活条件。实施健康福安战略。抓好市医院、赛岐卫生院医疗资源整合，加快市人民医院医疗集团组建和市中医院异地搬迁建设步伐，动工建设市民族医院康复大楼及潭头、溪柄、甘棠、城阳卫生院异地搬迁项目，加快筹建罗江街道社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动，抓好城市低保及农村贫困妇女“两癌”筛查等公共卫生服务，提高群众健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，完善市、乡、村三级公共文化服务体系，继续打响全民读书月、社区群星秀、畲族“三月三”民俗节等文化品牌，扩大福安平讲戏、白云山合唱团等文化品牌影响力。加快国家级非遗平讲戏传习基地、阳头察阳省级历史文化街区建设，完成福安革命老区史编纂。办好汽车越野河道挑战赛、福安市第十届职工运动会等各类体育赛事，持续兴起全民健身热潮。抓好福安大剧院、奥体中心综合体育馆运营管理，打造全省一流品牌剧院和全民健身综合基地，建成青少年宫。加快福安市融媒体中心建设，打造形态多样、手段多样、竞争力强的新型主流媒体。推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作一批符合时代精神的精品力作。不断创新社会治理。全面推进新时代文明实践中心试点市建设，着力构建“117”文明实践体系，积极创造“福安经验”。加快智慧城市建设，抓紧实施城市“一码通”工程，年内建成城市综合指挥中心、数据中心、用户端平台、智慧路灯、智慧停车等项目。深化“平安福安”建设，完善社会治安立体防控体系，推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，全面提升群众的安全感。加强预防青少年犯罪工作，抓好社区矫正中心规范化建设。进一步完善“12345”便民服务平台工作机制，为群众提供高效精准服务。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好信访突出问题化解，做好退役军人教育管理和走访慰问工作。持续推进金融信贷风险防控，进一步压降信贷不良率;加强互联网金融风险、非法集资、非法交易、金融诈骗等专项整治，加快建设诚信福安。全面落实预算绩效管理，抓好政府债务风险化解，降低政府债务率。持续深化“七五”普法活动，抓好公共法律服务平台规范化建设，扩大法律援助社会覆盖面。推进社区网格化服务管理，提高社区治理现代化、标准化、专业化水平。加强民族宗教工作，动工建设畲族文化交流中心，抓好穆云、康厝全国民族团结进步创建活动示范区和第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设，继续培育一批民族文化精品项目;加大宗教场所“乱滥建”整治力度，坚决打击邪教组织，引导群众正确信教。巩固提高殡改成果，加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。抓好计划生育服务工作，严厉打击“两非”行为。健全公共安全体系，提高各类突发事件应急处置能力。落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，确保群众“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，做好统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、人防、外事侨务、对台、地方志、档案、公积金、气象、老促会、红十字会、中华职教社、老年人、残疾人和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，坚持高质量发展落实赶超，政府要有新担当、新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政府治理能力现代化水平，建设让人民满意的服务型政府。坚持解放思想，实干担当。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，认真践行习近平总书记在宁德工作期间的好思想、好传统，坚决摒弃求稳求安有余、求新求变不足的思想，坚持创新创造、敢为人先，积极破解发展中的难点、焦点和瓶颈问题。落实容错纠错机制和正向激励机制，以敢不敢干事、愿不愿干事、能不能干事为标准，以干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可为依据，旗帜鲜明为实干担当的干部鼓劲撑腰，凝聚起干事创业、推动发展的精气神和正能量。坚持依法行政，规范用权。弘扬宪法精神，维护宪法权威，建立学习宣传和贯彻实施宪法工作机制。将宪法精神落实到严格执法、公正司法、全民守法的实践中，全面增强政府工作人员依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度;主动接受市政协民主监督、纪委监委监督;认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，继续提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持改进作风，提升效能。坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，着力提高办事效率，做到政府各项决策部署定一件办一件、办一件成一件。突出整治“文山会海”，把更多的时间和精力花在抓执行、抓落实上。进一步规范政府系统各类督查检查考核，改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，防止工作一般化、形式化。大兴调查研究之风，坚持群众路线，解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”和他们身边的“关键小事”，做到政府的所有工作都体现人民意愿，由人民来评判。坚持从严治党，清正廉洁。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任，按照省委“八个坚定不移”要求，抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作主体责任。贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，坚决整治“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪违法行为，抓好重点领域廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，认真落实“一二三”发展战略和“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇争先，推动福安高质量发展落实赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德率先实现企业外贸备案“一趟不用跑” 优化招商引资环境

  2023年，宁德市商业局成功为上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司办理对外贸易经营者备案登记表，成为福建省首个实现该备案“一趟不用跑”的设区市。这一举措通过数字化政务服务改革，大幅提升企业办事效率，为当地招商引资工作提供有力支撑。 （一）数字化转型推动政务服务流程再造 宁德市以“互联网+政务服务”为抓手，依托福建省一体化政务服务平台，对对外贸易经营者备案登记流程进行系统性重构。企业通过线上平台即可完成材料提交、审核确认、证照领取全流程办理，无需前往政务服务大厅。备案系统与市场监管、税务等部门数据库实时对接，自动核验企业基本信息，减少人工干预环节，实现申报材料“零跑腿”、审核过程“不见面”、审批结果“秒批办”。 （二）跨部门协同构建服务闭环体系 宁德市建立商业、市场监管、海关、外汇管理等多部门协同工作机制，打破行政壁垒与数据孤岛。通过政务数据共享平台，企业办理外贸备案时需提交的营业执照、法人信息等材料由系统自动调取，无需重复上传。备案完成后，电子证照同步推送至海关、税务等相关部门，企业可直接凭电子凭证办理后续进出口业务，形成“一次申报、全程通办”的服务闭环。 （三）改革成效赋能营商环境持续优化 该改革举措将对外贸易经营者备案登记办理时限从法定工作日压缩至即时办结，企业平均办事时间缩短90%以上。以上海汽车集团股份有限公司乘用车福建分公司为例，通过线上提交申请后，仅用2小时即完成备案手续，较传统模式节省近5个工作日。宁德市通过此类“减环节、优流程、压时限”的政务服务改革，持续降低企业制度性交易成本，增强区域投资吸引力，为招商引资工作营造高效透明的政务环境。 （四）经验推广助力全省政务服务升级 宁德市在实现企业外贸备案“一趟不用跑”过程中形成的“线上申报—自动核验—电子发证—跨部门共享”工作模式，为福建省政务服务改革提供可复制经验。福建省商务厅已将宁德市的改革做法纳入全省商务领域“放管服”改革典型案例，推动各地市借鉴推广数字化备案、跨部门协同等创新举措，逐步实现全省范围内企业高频政务服务事项“一趟不用跑”全覆盖。 宁德市通过政务服务数字化转型与跨部门协同联动，在对外贸易经营者备案登记领域实现突破性进展，不仅为企业提供高效便捷的服务体验，更以营商环境的持续优化为招商引资工作注入新动能，为福建省政务服务现代化建设贡献实践经验。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德出台八项措施助力龙头企业缓解用工难

  在招商引资背景下，宁德市聚焦锂电新能源、新能源汽车、不锈钢、铜材料四大主导产业，2023年推出系列政策措施解决龙头企业用工短缺问题，涵盖服务专员、返乡补贴、培训支持等八方面，强化产业人才保障，优化营商环境。 一、宁德四大主导产业及用工背景 宁德市作为福建省重要工业基地，四大主导产业包括锂电新能源、新能源汽车、不锈钢和铜材料，龙头企业如宁德时代等快速发展带动就业需求激增。2023年，产业扩张面临结构性用工短缺挑战，包括技术人才缺口及城乡劳动力回流压力。福建省相关部门调研表明，产业增长与人才供应不匹配亟需政策干预。宁德市响应国家产业升级号召，制定八条措施针对性缓解用工瓶颈，推动产业链稳定。 二、建立服务企业专员制度 针对企业人力资源协调难题，宁德市实施服务专员制度，为企业提供用工协调支持。专员团队由人社部门工作人员组成，长期驻点龙头企业，开展需求对接、政策宣讲和问题解决服务。制度强化政府与企业联动，优化用工调度流程，确保产业运行连续性。福建省人社厅评估认为，此机制提升企业运营韧性。 三、设立返乡就业补贴计划 宁德市推出返乡就业补贴计划，引导本地在外务工人员回流，支持主导产业就业。补贴针对自愿返宁就业满规定期限的劳动者，缓解城乡劳动力失衡。措施强化返乡激励，覆盖四大产业企业员工，配套职业指导服务。该政策促进人才本地化使用，减少企业招聘成本。 四、阶段性提高用工服务奖补 为激励各类服务机构参与用工保障，宁德市阶段性提高用工服务奖补标准。对成功推荐适岗员工的人力资源机构或社会组织，给予差异化补助。机制突出奖补激励导向，覆盖招聘、培训等环节，引导市场资源优化配置。福建省劳动部门监测显示，措施提升企业用工覆盖度。 五、鼓励企业开展线上职业技能培训 宁德市支持企业通过线上平台开展职业技能培训，提供专项补贴。措施覆盖平台开发和应用环节，强化员工技能提升机制。政策鼓励企业利用数字工具优化培训体系，提升人才专业性。多部门协同推动培训成果转化，助力产业技术创新。 六、优化社会保险关系转移续接 针对人才流动带来的社保衔接难题，宁德市允许企业员工社会保险关系转移续接延期办理。服务简化跨区域流程，提供缓冲期处理支持。政策减轻人才流动顾虑，维护员工权益与岗位稳定性。该措施获福建省社会保障部门肯定，支撑企业长期人才储备。 七、解决员工子女入学需求 为强化人才安居乐业环境，宁德市统筹教育资源，优先解决主导产业企业员工子女入学需求。机制包括就近入学保障和教育资源调配，协同教育部门实施便利举措。政策覆盖义务教育阶段，减少人才生活后顾之忧，提升企业吸引力。福建省教育厅支持此协同方案。 八、改善住房条件及加快落户办理 宁德市针对产业集聚区住房短缺现状，扩大人才公寓供给并优化分配机制。同步简化落户办理流程，实行线上审批快速通道。措施强化住房补贴和公共服务配套，提升城市宜居性。政策吸引稳定人才流入，支持企业可持续发展战略。 八项措施自发布起施行半年，不与其他同类政策叠加适用，体现宁德市系统化解决用工难的努力。截至2023年末，政策覆盖四大产业近百家龙头企业，惠及数万员工，人才回流率显著提升。综合评价显示，宁德市通过精准施策强化招商引资基础，推动主导产业高质量增长。

  2025-07-09

• 【宁德招商】宁德市新型林业经营主体获省级标准化支持推动招商引资

  2020年，宁德市在招商引资领域取得重大突破，6家林业经营主体入选省级标准化建设项目。这些单位分布在蕉城区、屏南县、寿宁县和福安市，涵盖家庭林场和种植合作社等新型形式。项目由福建省林业局主导，旨在通过标准化提升促进林业产业升级、吸引外部投资和资源整合，为宁德市林业经济注入新活力。 一、项目背景和政策支持。福建省林业局在2020年推出新型林业经营主体标准化建设项目，作为省级层面的战略行动。该举措源于国家深化林业改革的框架，强调通过标准化建设提升经营主体竞争力、优化资源配置，并吸引更多社会资本投入。宁德市作为重要林业区域，响应政策号召，系统性地对接省级规划。标准化内容包括基础设施改善、生产技术规范和质量认证体系，这不仅助力个体经营主体发展，还强化了区域产业链条，为招商引资奠定制度基础。 二、宁德市主体筛选和实施情况。入选的6家经营主体包括蕉城区虎贝家庭林场、屏南县龙漈花海花卉种植专业合作社等，均由县级林业部门严格推荐。宁德市林业局审核确认，这些主体在生态效益、经营规模和创新潜力方面表现突出。项目实施中，各单位依据申报内容，重点推进如造林规范化、产品品牌打造和机械化应用等建设任务。2020年底前完成初步推进，预计后续将实现标准化覆盖目标，带动相关产业链招商引资机会。 三、标准化建设核心内容及其影响。项目聚焦技术升级和管理创新，例如蕉城区主体的森林资源优化体系、屏南县主体的花卉种植质量控制。这些标准化举措源于省级政策文件，明确要求建设监测平台、培训体系和市场对接机制。实践证明，此举提升林业产品附加值，增加农民收入，并有效吸引外部投资者关注宁德市林业资源。以福安市主体为例，标准化基础设施改善了采摘效率和存储能力，推动产业链条招商引资落地。整体看，2020年的项目强化了宁德市林业竞争力。 四、招商引资的协同效应。该项目不仅限于内部提升，更作为招商引资桥梁，激发宁德市林业资本流入。福建省层面配套资金支持，结合宁德市自身资源优势，项目单位通过标准化认证，更容易对接金融机构和外部伙伴。例如，寿宁县主体利用建设成果，拓展与大型企业的合作，撬动地方产业链投资。统计显示，标准化建设带动投资兴趣增长，2020年推动了林业项目招商引资进度。宁德市林业局强化宣导，确保招商引资与标准化同步推进。 五、未来发展和整体意义。基于2020年项目实施基础，宁德市将继续深化标准化建设。该项目不仅是省级政策的落地实例，还通过招商引资助力乡村振兴和绿色转型。标准化举措将扩展至更广范围，预期优化宁德市林业生态经济结构，为可持续发展提供动力。2020年的经验显示，省级支持为招商引资创造良好环境，宁德市林业进入高质量发展阶段。

  2025-07-09

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