柘荣县电子信息产业园区

• 蕉城区首张电商营业执照助力招商引资与市场规范

  随着电子商务的快速发展，蕉城区市场监督管理局颁发了首张以网址为经营场所登记的电商营业执照，标志着《中华人民共和国电子商务法》在蕉城区的正式落地实施。这一举措不仅为电子商务经营者提供了合法经营的依据，也为蕉城区招商引资和数字经济发展注入了新动能。通过规范市场主体登记，蕉城区进一步优化了营商环境，推动了电子商务市场的健康有序发展。 一、电商营业执照的法律背景与意义 《中华人民共和国电子商务法》于2019年正式施行，明确规定电子商务经营者需依法办理市场主体登记。蕉城区首张电商营业执照的颁发，是该法规在地方层面的具体实践。这一规定从准入门槛上强化了市场监管，有效遏制了无照经营、虚假宣传等乱象，保障了消费者和经营者的合法权益，促进了电子商务市场的公平竞争。 二、蕉城区电商营业执照的申办流程 蕉城区市场监督管理局简化了电商营业执照的申办流程。申请人只需提交《个体工商户注册登记申请书》、身份证明、网络经营场所使用证明等材料即可办理。其中，网络经营场所证明由电商平台出具并加盖公章。在填写申请表时，需在“经营场所”栏注明电商平台名称和网址，并在“经营范围”中标注“仅限于通过互联网从事经营活动”。这一流程与传统营业执照申请相比更为便捷，降低了创业门槛。 三、电商营业执照对蕉城区经济发展的影响 蕉城区首张电商营业执照的颁发，不仅规范了线上交易行为，还为本地特色产品通过电商平台走向全国提供了合法通道。此举吸引了更多创业者加入电子商务领域，进一步推动了蕉城区数字经济的发展。同时，规范的经营环境增强了投资者信心，为蕉城区招商引资工作提供了有力支撑。 四、未来展望与政策支持 蕉城区市场监督管理局表示，将继续优化电商营业执照的办理服务，并通过政策宣讲、线上办理等方式提升便利度。未来，蕉城区将结合本地产业特色，进一步推动电子商务与实体经济深度融合，为区域经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-22

• 宁德市重点项目投资进展顺利 招商引资成效显著

  今年以来，宁德市持续强化重点项目带动作用，通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动经济高质量发展。1至5月，全市300个在建重点项目完成投资254亿元，占年度计划的38.4%，部分县域投资进度超前，重点项目开工、竣工及储备情况良好，为全年经济稳增长奠定坚实基础。 一、重点项目投资进度符合预期 宁德市在建重点项目稳步推进，1至5月完成投资254亿元，整体进展符合预期。其中，屏南、福安、寿宁、古田、柘荣、霞浦等6个县（市）投资进度较快，均超过序时进度，最高达47.2%。县级管理项目成为投资主力，272个在建项目完成投资223亿元，占全市总量的87.8%。 二、项目开工竣工有序推进 1至5月，宁德市新开工重点项目57个，占年度计划的62.2%。其中，5月开工项目包括蕉城区七都奉御塘片区防洪排涝工程、福鼎福生源纸业、古田一中初中部（莲桥校区）建设等9个重点项目。同期，全市竣工重点项目4个，占年度计划的4.4%，其中5月竣工2个。 三、“五个一批”项目储备充足 截至5月底，宁德市“五个一批”在库项目达2970个，总投资近1.3万亿元。1至5月新增项目684个，占年度计划的57%，总投资1988亿元。从阶段分布看，谋划、签约、开工、投产及增资项目均按计划推进，其中谋划项目进展最快，完成年度计划的195.3%。 四、县域经济活力持续增强 各县（市）重点项目推进成效显著，屏南、福安、寿宁等地投资进度领先，显示出县域经济的强劲活力。基础设施、民生工程、产业项目等均衡发展，为区域协调发展提供有力支撑。下一步，宁德市将继续强化要素保障，推动重点项目早开工、早投产、早见效，确保全年目标任务顺利完成。

  2025-07-20

• 【宁德招商】福建宁德龙岩普惠金融改革推进会深化金融服务实效

  会议聚焦金融服务优化，推动招商引资和经济结构转型，强化普惠金融在支持中小微企业、助力脱贫攻坚及高质量发展中的作用，提升金融保障能力与区域协作水平。该推进会于2024年召开。 一、会议重申以普惠金融改革试验区建设为核心，强调提升站位、强化责任担当，通过金融创新服务于宁德市与龙岩市经济社会发展。相关领导人指出，应抓住国家级试验区契机，全面推进普惠金融体系改革，为地方高质量发展和脱贫攻坚提供坚实基础，确保金融服务覆盖广泛、渠道多样且可持续。 二、会议聚焦关键领域精准发力，明确要求充分发挥银行、证券、保险和政府性融资担保等综合优势，构建多层次、全覆盖的普惠金融体系。重点任务包括优化中小微企业支持政策，解决融资难问题，通过金融服务激励产业升级与招商引资，确保金融资源精准滴灌实体经济薄弱环节。 三、会议强调加快线上线下融合发展，重点推进“金服云”平台建设，加强普惠金融基础设施与服务网络全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。举措涵盖推广数字金融服务，提升城乡金融服务可及性，促进金融服务均等化，支持农村地区及小微企业便捷获取金融支持。 四、会议要求强化协同联动机制，统筹各方资源完善政策支持体系，加强风险监测与信用体系建设。同时，压实地方责任，防范金融风险，通过“信用福建”项目构建良好金融生态，保障普惠金融实施安全、高效、透明。 五、会议促成了金融机构合作成果，多家机构与宁德市、龙岩市签署普惠金融合作协议，涉及政银担和政银保模式，以支持地方融资需求。相关领导人强调，围绕目标任务推进专项行动，量化责任分工，加强激励机制建设，全面提升普惠金融服务能力与实效。

  2025-07-20

• 【蕉城区招商】蕉城区多措并举优化营商环境激发创新创业活力

  蕉城区通过深化行政审批改革、落实减税降费政策、完善创新激励机制等举措，持续优化营商环境，有效推动招商引资工作提质增效，为市场主体减负松绑，进一步激发社会创新创业活力。 一、深化行政审批改革提升服务效能 蕉城区在福建省内率先推行涉税事项“集中审批”模式，整合分散审批职能，通过错峰申报、导税预审等配套措施，大幅压缩审批流程和环节。数据显示，改革后审批环节减少约五分之一，平均流转环节缩减至三到四个，彻底解决纳税人多头奔波问题。该模式通过标准化、集约化服务，推动“最多跑一次”改革落地，为行政审批效能提升提供可复制经验。 二、精准落实减税降费政策释放红利 聚焦增值税改革、普惠性税费优惠等政策落地，蕉城区建立“政策-企业”直通机制，动态生成“减税降费红利清单”定向推送。通过大数据分析跟踪政策效应，确保优惠应享尽享。在政策实施周期内，累计为企业减轻税费负担超两亿元，其中高新技术企业研发费用加计扣除政策显著降低创新成本，相关企业获减免税额达数百万元。 三、构建创新创业全周期服务体系 依托蕉城区青年创业协会平台，建立初创期、成长期企业常态化沟通机制，精准对接政策辅导需求。全面推广电子税务局应用，引导小微企业线上办理涉税业务，实现网办率显著提升。同步完善研发创新激励机制，通过提高加计扣除比例等举措，降低企业创新投入成本，形成“政策扶持-成果转化-产业升级”良性循环。 四、打造市场化法治化营商环境 蕉城区将优化营商环境作为系统工程推进，通过定期评估政策实施效果、动态调整服务举措，持续提升市场主体获得感。在商事登记、知识产权保护等领域推行包容审慎监管，建立企业信用修复机制。相关措施有效降低制度性交易成本，市场主体数量呈现稳定增长态势，新兴业态占比持续提高。 通过制度创新与政策协同，蕉城区已形成营商环境优化与创新创业互促共进的发展格局。下一步将持续聚焦市场主体关切，强化改革系统集成，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【投资古田县】2017年鹤塘镇政府工作报告

  坚定信心迎难而上 为开拓鹤塘经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗 在鹤塘镇第十三届人民代表大会第一次会议上 黄亦青 (2016年12月16日) 各位代表： 现在，我代表鹤塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见、建议。 五年来工作回顾 过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，团结带领全镇人民，积极应对宏观经济的严峻挑战，主动适应经济发展新常态，锐意进取，稳步前行，实现了经济的平稳发展和社会的不断进步。2016年预计工农业总产值47.2亿元，比2011年增长203.5%;社会固定资产投入12.4亿元，比2011年增长58.3%;农民人均纯收入10528元，比2011年增长34%，基本完成镇十二届一次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会目标上迈出了坚定的一步。 五年来，我们全力推进提质增效，实现了更高质量的发展 一是有效投入持续加大。 实施500万以上重点项目18个。陆续实施鹤溪三级电站增效扩容、电网升级改造、25个行政村安全饮用水建设和镇区供水改扩建、省道304鹤塘连接线、后彰至二院连接线、油溪鹤塘段防洪清淤和溪边、南阳防洪堤工程，实施中央财政奖补“一事一议”项目86个。督促石材企业加快新技术开发利用，提质增效;建设了具有良好前景的农业生态、旅游综合开发项目8个;率先引进房地场开发，建成闽东农村第一高楼，省级农村住宅示范小区。引进福建省昌鹤建筑材料有限公司、福建省鹤翔养殖有限公司、福建雨初现代农业有限公司、金海港投资(香港)有限公司、福建省嘉年华生态农业有限公司、福建省硕成机制砂有限公司等，实现合同外资8.2亿元，比2011年增长47.6%。加大土地要素供给，扩展镇区空间0.7平方公里;加快农村土地综合整治，集聚农户282户，土地复垦308亩;完成304省道和多条接头路的铺设;电力部门共投资4438万元进行扩容升级改造;运搭好融资平台，向上争取项目资金6088.23万元，加快银企对接和项目推介，确保各个项目如期推进。 五年来，我们全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展 一是提升企业质效。 通过开展“三转一加强”活动，引导企业重组和技术更新，实行政银企挂钩，增强企业发展后劲。2016年全镇规上企业18家，实现规上产值28.51亿元。借助戴云山庄的模式，以乡村游为契机，在前圪、田地、佳垅、路上、溪边等村开辟旅游观光项目。努力培育花草苗木、淡水养殖、传统加工、机械制造、矿山废料综合利用等石材转型替代企业。加强规模化、标准化建设，先后在溪边、坑头、前圪等村建立9个农业基地和示范片。推广水稻甬优9号等农作物新品种48个;相续引进蓝莓、百香果等水果新品种，银杏、金线莲等中草药和樱花等观赏树木18个新品种。食用菌加工品“春多多”、绿茶“蓝溪峰”、“闽之艳”和传统陈酿“陈峭”等商标和品牌挤入都市。雨初现代农业有限公司、山海林木专业合作社通过华南农学院、福建农大对接合作，研发了“三叶青”中草药人工栽培、红米种植等。恒惠食用菌开发有限公司、荣凯黄栀子合作社、瀚金农产品专业合作社等建立了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”经营模式。2016年农村土地流转1500亩，新注册农业专业合作社5个，实现农业总产值6亿元，比2011年增长73.4%。 五年来，我们全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展 一是集镇水平持续提升。 打通4条304省道连接线，通过引资和盘活民间资金参与集镇配套建设，先后建成古田第二医院、大东消防站、地税办公楼、工商办公楼、好再来大酒店、锦绣香江大酒店、利嘉豪庭和壹号公馆商住楼，先后开发和完善了南阳“育才小区”、后彰“新彰小区”、西洋“丹石小区”和“香山雅居”、路上“河乾小区”、鹤塘“下湖小区”等，镇区面积从2011年的6.5平方公里增至7.2平方公里，人口从2.8万人增加到3.2万人。认真落实流域保护“河长制”，实施石材加工企业环境保护网格化管理和矿山到期关闭，加快“青山挂白”整治，在幽岩、路上等处覆土绿化160亩。加大畜禽养殖整改力度，拆除养猪场19个。推进“两违”综合治理，拆除违章建筑12.946万平方米，整治“黄标车”46辆。溪边、路上、仙山、西洋和田地、南阳以及前圪等村实施“美丽乡村”建设大小项目7个。实施农村环境连片整治，深化清洁家园行动，鹤塘主街道进行严管，全面清除古宁线域内堆放垃圾和非法广告。每年投入专项资金，对农村实施村内景观、道路硬化、沟渠改造和美化、绿化、亮化工程以及保洁队伍和卫生设施建设，农村“一村一景”格局逐步形成。 五年来，我们全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展 一是社会保障提质扩面。 全面落实就业促进政策，开办职业技能培训8期，新增就业岗位1500个，劳动力转移884人，社会就业率96%;处置化解劳资纠纷423起，调解资金6.24万元。落实各项基本保障制度，城镇居民养老保险参保率95%,累计发放60周岁以上老年人养老金2222.75万元，医疗保险参保率98.9%，发放医疗补助费4671.23万元;为低保、五保发放生活补助费959.61万元，为310重度残疾人发放助残费408万元;投资120万元建设敬老院1个、幸福院5个，幸福园10个。扶贫助困不断推进，实施造福工程搬迁211户，665人;核定精准扶贫44户141人，贫困村5个。减灾救灾全面落实，设置25个避灾点，发放救济金160万元，增取各种灾情补助93万元。教育基础设施不断完善，建成后彰小学塑胶跑道、古三中400米8跑道和中心小学200米4跑道标准塑胶田径场。教学质量明显改善，古三中高考成绩连获乡镇中学“五连冠”;鹤塘中心小学获市级文明单位和安全创建达标校。文体事业不断发展，实施村级公共文化服务标准提升工程，创建路上星级“农家书屋”。体育健身增点扩面，群众组队参加篮球、气排球等各级邀请赛均名列前茅。医疗条件不断改善，古田第二医院投入使用。强化计生优质服务，落实各项奖励优惠政策，努力争创“国优”。工、青、妇等群团组织彰显活力，民族宗教、征兵、侨务、统计、档案、老龄等工作取得新进展。深化“平安鹤塘”建设，办理信访事项146项，调解矛盾纠纷492起，开展法律援助6起。强化治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，“黄、赌、毒”得到有效控制。全面落实安全生产、消防、交通、市场监督责任制，五年来未发生重特大安全事故。 五年来，我们全力加强自身建设，实现了更有效率的发展 一是始终坚持依法行政。 恪守法律底线，弘扬法治精神，履行依法职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大建议意见96件。落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉践行“三严三实”，加强政府绩效管理，强化政府信息公开，健全保密审查机制，始终把人民群众期盼作为政府工作的取向和动力。深入开展“领导增强责任心，干部提升执行力”和“不作为、乱作为”专项整治活动，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事。严格执行中央“八项规定”，着力构建廉政风险防控长效机制，严格控制行政成本和经费支出。加大廉政建设和反腐败力度，营造了风清气正的良好氛围。 各位代表、同志们，过去的五年我们克服宏观环境带来的新困难、新挑战，保持了全镇经济平稳运行，推动了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含了社会各界的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持鹤塘事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们清醒的看到鹤塘发展还存在的一些困难和问题，主要是经济结构调整、产业转型升级步伐还不够快;发展后劲不足，在手优质项目、信息储存项目偏少;集镇整体建设与闽东其他几个重镇相比差距明显;农业产业化程度偏低，特色优势不明显，缺乏品牌意识，农业增效乏力;生态环境的恢复和保护任务任然艰巨。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。 今后五年发展的目标任务 各位代表，今后五年是全面建成小康社会的关键时期，是我镇转变经济发展方式，加快产业转型升级，实现跨越发展的重要战略机遇期。当前，古田正全力实施“建三圈、兴三业”发展战略，特别是“环大白溪”建设给鹤塘镇石材业“转产转型”带来了难得的机遇;宁古高速将于明年9月动工，鹤塘镇将同步建设一个互通口、一个服务区，鹤塘将迎来高速经济时代。站在新的起点上，我们必须适应新常态，增强使命意识、机遇意识和忧患意识，在顺应趋势、发展优势中抢占机遇，在应对挑战、攻坚克难中开拓进取，主动作为，融入古田“建三圈、兴三业”发展战略，奋力闯出一条独具特色、又好又快的发展路子。 按照“环大白溪”道路建设圈的规划，我镇动工建设了溪边至马鞍头、上井边至水利湖两段公路，宁古高速建设工作也已启动，贯穿鹤塘的东西走廊完全畅通，现在就是要举全镇之力，打通一条贯通南北的经济发展命脉，形成“溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅”线路，并承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉景区，共同形成大东地区乡村旅游圈，从而拉动中心集镇产业兴起，把鹤塘镇真正打造成为古田融入环三核心区的前站、“古田东部商品贸易集散地和经济文化中心”。 以邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中以及省、市、县经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”总基调，主动适应经济发展新常态，以加快经济社会转型发展方式为主线，以构筑和谐社会为目标，以保障民生为目的，突出提速、升级、增效、惠民，推动全镇经济社会跨越发展。 根据镇十二次党大会确定的发展定位，今后五年政府工作指导思想是： 工农业总产值年均增长10%；公共财政预算收入年均增长5%；社会固定资产投入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%；农民人均纯收入增长5%；教育、文化、医疗及生态文明建设再创新业绩。 根据上述要求，今后五年经济和社会发展的主要预期目标是： 围绕上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面工作。 一、坚持项目带动，招商选资，实现经济实力新提升 推进项目建设。 认真研究国家产业政策导向，主动承接发达地区产业梯度转移，密切与省、市、县有关部门的联系和对接挂钩，抓住窗口期，大力提高争取国家、省、市无偿资金扶持工作成效。抓住矿山关闭生态恢复机遇，实施投资1亿元的敖江流域矿山综合治理项目。发展“回归工程”、“总部经济”，实现招商选资新突破，力争引进龙头企业3-5家。加强政银企合作，破解项目资金难题。强化用地保障，全面实施空间拓展，提高供地能力，保证重点项目用地需求。 二、坚持转型升级，拓展平台，培育产业升级新优势 提升现代工业平台。 引进废渣废料开发利用的企业3-5家，实现“变废为宝”。充分利用“一园五区”2000多亩的工业用地，开展个性化招商，引进和开发雕刻、艺术加工等高附加值和新能源、新材料、新医疗等新兴环保绿色产业。通过租赁产房、注资重组等方式，盘活关闭石材企业资源，引进科技含量高、经济效益优、带动能力强、聚集效应好的规模企业。大力推进农业产业化，引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业，实现菌、林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张，努力形成规模生产、规模效益。鼓励发展农业专业合作社，引导农业企业树立品牌意识，力争创建5-10个有一定影响力和美誉的特色农产品品牌。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村旅游，进一步完善溪边、路上、田地、樟厅、前圪等乡村游的配套设施，提升田地桥、幽岩寺塔、“孝友无双”木枋等国家级、省级文物保护单位的知名度和影响力。大力发展旅游商品，加快名优土特产品向旅游商品转化，丰富和提升我镇旅游产业的内涵。 三、坚持建管并重，提升品质，构筑城镇发展新格局 全力优化城镇功能。 进一步完善宁古道路沿线村的附属设施，配合抓好宁德至古田高速公路(鹤塘段)工程建设，全力以赴服务宁德至南平高铁过境线前期工作，推进高速公路互通口、宁古二级路与镇内交通网络的有效衔接。完善古田二院配套功能，建好鹤塘中心幼儿园，建设大东农贸市场，规划建设大东客运站、农交停靠站和公共文化活动中心等一批公共服务设施。加大鹤塘、南阳、后彰、路上村旧村改造，盘活土地存量，优化以304线二环路与宁古高速三环路的城镇新区建设，鼓励农民到镇区落户，2021年实现镇区人口聚集4.2万人。加快实施城镇总体规划，构建“一心、两轴、三片区”发展布局，“一心”即城镇综合发展中心区;“两轴”即产业集中发展轴;“三片区”即休闲观光旅游片区。抓好商贸流通等基础设施建设，建设大东物流中心，发展“物流经济”和“道口经济”。合理布局商业网点，积极营造休闲娱乐等服务性消费氛围，带动第三产业发展。深入开展镇容镇貌、环境卫生、违章搭盖等督查整治，推进节能减排、城市绿化管理和公交系统建设，完善卫生环境考评机制。加强城市文明教育，倡导懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。 四、坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园 推进城乡统筹。 完成23个行政村建设规划编制，完善村庄布点格局;加快自然村造福工程搬迁，加大基础设施投入;继续规范农民建房，完善审批程序和长效监管机制;完善农村路网，实施溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅道路扩建。完善“河长制”，建立健全环境监管网络，持续加强敖江流域水环境综合整治和矿山“青山挂白”治理;加大“两违”整治力度，着力控新拆旧、强化拆建衔接，巩固拆违成果。加快推进农村生活污水治理和畜禽养殖无害化处理，拆除违规畜禽养殖场;深入家园清洁活动，建立10-15个“美丽庭院”示范点，再创建8-10个“美丽乡村”建设示范村。 五、坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展 推进社保提标扩面。 完善城乡基本医疗保险政策，全面推行新型农村社会养老保险，落实低保、优抚等政策。深化养老服务体系建设，完善农村敬老院、幸福院、幸福园管理，提高入住率。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。推进精准扶贫，打赢扶贫开发攻坚站，确保2021年44户，141人的精准抚贫对象和坑头等五个贫困村全面脱贫。完善中小学基础配套设施，扩大优质学前教育的覆盖面。加快文化站、农家书屋、农民体育文化广场建设，广泛开展体育活动和全民健身运动。完善第二医院功能，鼓励社会办医，扩充优质医疗资源。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强社会管理综合治理，推进“六五”普法，做好矛盾纠纷化解工作。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众的安全感和满意感。 五、坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府 建设高效政府。 全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上、放在加快建设上、放在保障民生上。不断强化担当精神、责任意识，坚决杜绝抓而不实、执行不力的不作为、乱作为和慢作为。牢固树立正确的政绩观，把维护群众根本利益作为政府工作的出发点。定期开展民情家访，深入基层，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情做起，从群众最困难的事情做起，从群众最期望的事情做起，千方百计的为群众办实事、办好事。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实中央八项规定精神，压缩“三公”经费开支，建设节约型机关。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大违法、违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民。 2017年工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，我们即面临宏观经济下行、石材产业转产转型、要素制约趋紧、发展短板弱项的挑战，也迎来扶持政策叠加、转型升级加快、改革开放深化、自我基础夯实的难得机遇。做好今年的工作，必须立足当前实际，集中力量办大事，聚精会神抓落实，心无旁骛谋发展，万无一失保稳定。我们必须围绕建设“产业健康、功能完善、幸福和谐、文明优美、风清气正”的新型集镇目标，完善集镇基础设施，调整优化特色产业，夯实道口经济发展基础，开创鹤塘镇经济社会转型跨越发展新局面。 2017年主要预期目标是：公共财政预算收入增长5%，社会固定资产投资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%。全面完成上级下达的各项指标任务，社会持续保持和谐稳定。 实现上述目标，重点抓好以下九个方面 一、突出精准性，加强脱贫攻坚工作 认真贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作要求，以“三个落实”、“四个到位”为抓手，进一步落实帮扶措施。重点抓好五个贫困村和44户，141人的扶贫开发。仙山村通过产业发展，资金扶持和村庄整治建设，实现整村推进脱贫。前圪、溪边村通过旅游资源完善开发，发展乡村游实现脱贫，樟厅、坑头通过发展特色产业脱贫。精准扶贫户采取产业扶持、贴息贷款、技能培训、劳动力转移等途径，提高贫困对象自我发展能力，2017年底实现36户，112人脱贫。 二、突出特色性，推进美丽乡村建设 围绕“保护好、卫生好、生态好、机制好”的要求，实施新一轮美丽乡村建设，提升溪边、仙山、西洋、路上美丽乡村示范点，完善田地、南阳基础设施建设，争取2-3个“美丽乡村”示范村。完成19个行政村规划编制，启动特色村建设，坚持在原有村庄形态上增加现代生活必要的元素，加快农村路网提档升级，抓好农村生活垃圾集中收运和村庄生活污水处理等项目建设，保持生态环境持续改善。 三、突出效应性，积极推进招商选资 创新招商方式，推行小分队招商、以商招商、网络招商等各种形式，对有条件的商客密切跟踪，对有意向的商客穷追不舍，对以签约的商客全程代理服务。服务好福建省硕成机制砂有限公司的废品综合利用项目，力争深圳都市佳人内衣连锁公司和厦门中宇阳光科技有限公司光伏发电项目落地投产。努力争取2-3个外资项目，同时抓好飞地工业的落实。 四、突出转型性，大力发展特色产业 实施旅游兴镇方略，发展旅游产业。深入挖掘整合乡村自然、人文旅游资源，推进景区提升和旅游线路整合。主动融入“环大白溪”建设，开辟溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅旅游专线，承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉，与杉洋、卓洋互动，形成大东地区旅游圈。做大食用菌产业，实现产值1.9亿元，建好溪边、路上等村水果、花卉、药材、观光树木等山地农业示范基地，再创2-3个名优品牌。引导石材产业兼并重组，引进高科技机械设备，开发精加工产品。 五、突出实用性，加快基础设施建设 服务好宁古高速建设，做好安征迁工作，确保工程如期动工建设。加快农村路网建设，完成投资3000万元杉洋梨洋至鹤塘溪边道路建设，力争启动投资2316万元的上井边至白溪水利湖;投资6100万元扩建溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅两条道路，打通镇域内南北向的交通要道。实施1125.03万元的鹤塘中心灌溉节水改造工程和投资2900万元的古田县油溪后彰段防洪清淤工程。 六、突出管理性，提升城镇内涵品质 完善集镇管理体系，健全城管、环卫队伍，细化鹤塘主街道“严管街”实施方案，扩大“严管街”范围，突出对街道脏乱、交通拥挤、占道经营等薄弱环节的管制。实施常态管理，以居地村为主，全力开展镇区环境综合整治，提升镇区发展内涵品质，让集镇更加整洁清晰、繁华有序。 七、突出环保性，加快生态环境建设 继续加大敖江流域水环境综合整治力度，贯彻网格化管理，强化石材行业监管，进一步落实“河长制”，开展畜禽养殖升级改造和严重不达标养殖场的拆除。配合相关部门加大矿山盗采处罚力度，加快矿山覆土绿化，实施覆土绿化 600亩。加快矿山生态恢复示范点棋坪洋矿山主体公园建设进程，着手编制制定废弃矿山生态环境恢复治理方案和采矿废料、采矿废弃地的综合利用。继续强化“两乱”、“两违”整治，开展“清水蓝天”环保专项行动，进一步落实“清洁镇村”工程保洁机制。 八、突出普惠性，切实保障改善民生 集中力量续办和新办旧房改造等16件为民办实事项目，细化方案，按时推进。完善社会保障，落实低保、优抚，提高社保、医保参保率。坚持教育优先发展，建好鹤塘中心幼儿园、教师周转房和西洋小学改造。提升优化医疗机构功能，加强二院运营管理和村医疗队建设。继续实施“造福工程”，启动鹤塘“猪头岗”和南阳造福工程安置小区建设。大力发展文体事业，深挖廊桥、木枋、宗祠特文化资源，做好东际等古民居修缮保护，深化全民健身活动。强化社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管，有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。 九、突出效能性，强化政府自身建设 提升工作标杆，立足发展现状，在事关经济和社会发展关键方面，破解发展难题，推动跨越发展。提升工作效率，完善和落实条线分工、协同推进责任体系，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要一抓到底，抓出成效。提升政府形象，严格执行中央八项规定精神和省、市、县作风效能建设的各项要求，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。推进惩治和防御腐败体系建设，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，宏伟的事业激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结拼搏不懈怠，加快推进鹤塘镇中心集镇建设进程，为创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【投资宁德】2017年宁德市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年的工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，宁德市各级政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态，认真落实新理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施环三都澳区域发展战略，加快建设“六新大宁德”，经济社会发展保持总体平稳态势，实现了“十三五”良好开局。预计全市地区生产总值1615亿元、增长7.6%；公共财政总收入155.09亿元、增长5.2%，地方公共财政收入100.97亿元、下降3.3%；固定资产投资1258亿元、与上年持平；出口总值210亿元、下降13.4%；实际利用外资2.31亿美元、增长10%；社会消费品零售总额512亿元、增长10%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入28240元、增长8.5%；农民人均可支配收入13500元、增长9.0%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级扎实推进，产业结构逐步优化。工业转型效果显现。实现规模以上工业增加值703亿元、增长8.3%，产值亿元以上企业543家、百亿元以上企业5家。冶金新材料、锂电新能源等新兴产业快速发展，实现增加值275亿元、增长30%，对规模以上工业增长贡献率达120%。高新技术企业29家，新增省级企业技术中心3家、省级众创空间5家、发明专利授权182件。制定全市传统产业转型升级实施方案，分片区、分产业协调推进。实施126项省、市重点技改项目，淘汰落后钢铁产能115万吨。三祥新材成功上市。安波电机获省政府质量奖。现代服务业加快培育。实现服务业增加值525亿元、增长9.0%。旅游产业发展迅速，全市接待游客2168万人次、旅游总收入185亿元，分别增长18%和23%。成功举办第六届宁德世界地质公园文化旅游节。屏南入选首批国家全域旅游示范区创建名单，周宁、福鼎入选省全域旅游试点县。白水洋·鸳鸯溪景区成为首批国家绿色旅游示范基地。三都岛获评中国“十大美丽海岛”。集装箱运输业加快发展，外贸集装箱宁德-厦门内支线开通，完成集装箱吞吐量7万标箱、增长24.3%，港口吞吐量2700万吨、增长6.2%。电子商务较快发展，完成交易额210亿元、增长40%。金融机构各项贷款余额1493.69亿元、增长6.6%。房地产去库存有效推进，商品房销售面积200万平方米、增长15%。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值495亿元、增长4.4%。粮食产量61.93万吨，地方粮食储备15万吨。茶叶、水产、食用菌等特色产业加快发展。新增设施农业面积1.05万亩、省级农民合作社示范社11家、省级家庭农场示范场19家、市级以上休闲农业示范点14个。“两权”确权登记颁证工作有序推进，流转土地68.61万亩。古田列入全国“两权”抵押贷款试点县，屏南列入全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。 （二）“五个一批”滚动实施，项目投资有效接续。新增“五个一批”项目412个，总投资3375亿元。实施市级在建重点项目280个，完成投资660亿元，其中年度投资额超10亿元项目10个。列入省行动计划在建重大项目127个，完成投资228亿元。千亿招商计划顺利实现，对接签约项目155个，总投资1175亿元。宁德核电4#机组、新能源二期、青拓不锈钢冷轧及深加工配套、220千伏北洋输变电等一批项目建成投产，中铝铜冶炼、新能源三期、杉杉负极材料、周宁抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，霞浦核电、中铝铜板带箔等项目前期工作扎实推进。福寿高速、宁连高速全线通车，沙埕湾跨海公路通道工程工可获批。衢宁铁路站前工程全线开工建设。湾坞作业区6#7#泊位投入使用。推出两批20个补短板投资工程包，总投资69.28亿元。中心城市东区污水处理厂、福鼎城市道路生活垃圾综合处理项目入选全国第三批PPP示范项目。 （三）城乡建设步伐加快，人居环境呈现新貌。中心城区基础设施不断完善，闽东路中段、天山东路一期实现通车，金漳路、漳湾疏港公路、福宁路三期等一批道路加快建设。投放新能源公交车98辆，新增公共停车场7个、停车泊位539个。出租车行业改革不断深化，网约出租车管理逐步规范。建成兰溪公园、环东湖慢行道一期等一批园林绿化项目，新增绿地64万平方米。新建改建供水管道10.6公里、雨污管网42公里。启动建设北区污水处理厂二期工程、第三水厂扩建工程等项目。建成投用一批防洪排涝工程。新型城镇化建设步伐加快，古田列入全国第三批新型城镇化综合试点名单，蕉城赤溪镇列入全国第四批美丽宜居小镇示范名单，福安廉村、蕉城邑坂村、周宁陈峭村、柘荣上黄柏村、古田凤竹村和林峰村列入全国第三批和第四批美丽宜居村庄示范名单。蕉城三都澳大黄鱼小镇、霞浦三沙光影小镇、屏南药膳小镇入选第一批省级特色小镇创建名单。赛岐、太姥山两个“小城市”培育试点三年行动计划获批，全市29个省市小城镇综合改革试点镇实施项目499个。农村环境卫生综合治理扎实开展，改水改厕试点工作成效显著,142个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设。“两违”综合治理持续推进，拆除违建面积453.72万平方米。 （四）改革开放力度加大，关键领域取得突破。创建国家军民融合创新示范区《总体方案》正式呈报国务院、中央军委。宁德军民融合深度发展产业园被工信部列为国家新型工业化产业示范基地，华东地区（福建）船舶综合保障动员中心获批设立。新型护卫舰宁德舰加入人民海军战斗序列。宁德港口岸获准扩大开放三沙港区、临时开放漳湾8#9#码头。中铝矿业（宁德）保税仓库投入使用。医改工作扎实推进，在全省率先全面启动分级诊疗试点工作。组建市医疗保障管理局和市医疗保障基金管理中心，全市医保管理体制实现“三保合一”，城乡居民大病保险全面启动。全面两孩政策得到落实，市县两级妇幼保健与计生技术服务机构完成整合。柘荣被确定为第二批全国健康促进县项目试点地区。行政审批制度改革持续推进，调整规范市级前置审批和中介服务项目280项，市县乡三级实现权责清单全覆盖。“双随机一公开”监管机制有效推行。市公共资源交易中心平台挂牌成立。“五证合 一、一照一码”登记制度改革稳步推进，新增市场主体3.63万户、增长30.36%。在全省率先实现市、县不动产统一登记全覆盖。财税体制改革扎实推进，全口径预算编制工作深入实施，“营改增”试点全面推开，政府债务管理不断规范，政府购买服务领域逐步扩大。公务用车制度改革有序推进。居民用水阶梯价格制度全面推行，一般工商业用电同网同价政策正式实施。对外开放与区域合作富有成效，新批外商直接投资和增资项目11个。第七届海峡两岸电机电器博览会和第八届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办，区域协作持续拓展。 （五）环境整治成效明显，生态质量保持优良。屏南、寿宁、周宁、柘荣纳入国家重点生态功能区，柘荣获得“国家生态县”称号。全市陆域、海域生态红线以及城市（县城）周边永久基本农田完成划定。在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。生态环保目标责任书任务得到有效落实，水、大气、土壤污染防治扎实推进。实施水污染防治项目147个、安全生态水系建设项目10个，重点流域水质功能达标率100%。建成投用乡镇污水集中处理设施15个、垃圾中转设施16个。大唐火电1#2#4#机组完成超低排放改造，燃煤锅炉、黄标车淘汰任务超额完成，空气质量达标天数比例98.6%。危废监管暨规范化管理“达标升级”试点通过考核，市危废综合处置中心项目启动建设，福鼎龙安热电厂、固废处置中心建成试产。植树造林15.67万亩，建设沿海基干林带23.3万亩，治理水土流失21.33万亩。 （六）民生福祉不断增进，社会事业长足进步。精准脱贫持续推进，习近平总书记视频连线福鼎赤溪村，肯定宁德市扶贫脱贫成效。全市实施精准帮扶项目7000多个、投入资金20多亿元，完成造福工程搬迁6560户2.58万人，实现脱贫3.8万人。保障体系逐步完善，全市民生支出196.11亿元、增长5.9%，占公共财政支出72.9%。城镇新增就业3.14万人、登记失业率2.79%，农村劳动力新转移就业4.12万人。27个为民办实事项目基本完成。基层人社服务平台建设走在全省前列，发放城乡居民养老金4.95亿元，1895名高校毕业生实现自主创业。福利和慈善事业持续发展，市社会福利中心投入运营，新建农村幸福院42个。最低生活保障制度惠及10.6万人。新开工保障性安居工程7478套，基本建成7760套，累计配租配售保障性住房2.59万套，完成农村危房改造2000户。公共服务稳步提升，实施中小学扩容工程12项、校安工程20项、公办幼儿园16所。屏南、周宁通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定。宁德师范学院通过教育部本科教学工作合格评估。宁德职业技术学院入选省示范性高职院校培养单位名单。文化惠民活动常态推进，文艺精品创作富有成效，《山哈魂》获全国少数民族文艺会演银奖。新增中国传统村落32个。群众性精神文明创建活动深入开展，“学习大军”民间志愿组织入选“全国百佳”。第十六届省运会筹办和备战工作扎实推进，市首届“魅力农体”展示大会顺利举办。“平安宁德”建设不断深化，反恐维稳管控和治安重点防控措施有力，各类刑事犯罪得到严厉打击，群众安全感达94.56%。圆满完成G20杭州峰会安保任务，福鼎贯岭公安检查站被公安部授予集体一等功，“七五”普法启动实施，宗教领域总体和谐稳定，信访态势平稳可控，安全生产形势保持稳定，食品药品安全保障有力。防抗台风及灾后重建工作扎实有效。连续四届被评为“全国双拥模范城”，国防后备力量、民兵预备役建设、海防、人防和打私工作进一步提升。同时，工、青、妇、计生协、老体协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、民族、审计、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、对台等工作也都取得新进展。 （七）自身建设持续加强，工作作风得到改进。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，持续反对“四风”，严格落实中央八项规定精神。坚持依宪施政、依法行政，修订完善《宁德市人民政府工作规则》，出台《宁德市人民政府拟定法规草案和制定政府规章程序规定》，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议259件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理市政协提案212件。主动接受司法、社会和舆论监督。坚持“四下基层”，推行“马上就办”，机关效能建设和绩效管理持续加强。各位代表，随着2016年工作的收官，本届政府任期目标任务已顺利实现。五年来，我们在抢抓机遇中加快发展，在应对挑战中克难奋进，谱写了宁德发展新篇章。这是宁德综合实力跃升晋位的五年。全市地区生产总值先后突破千亿元和1500亿元，年均增长10.4%，高于全省平均增幅。人均地区生产总值突破5万元。规模以上工业总产值突破3000亿元。公共财政总收入和地方公共财政收入先后突破百亿元，均前移至全省第七位，区域经济竞争力进一步增强。这是宁德产业发展转型提升的五年。深入实施产业转型升级和《中国制造2025》行动计划，着力做大增量、优化存量。特色现代农业产业体系基本形成，农林牧渔业总产值年均增长5.3%。地理标志驰名商标连续四年居全国设区市首位。工业化进程加快，形成7个百亿产业集群，冶金新材料产业产值近千亿元，锂电新能源产业产值突破200亿元。民营企业上市实现零的突破。第三产业稳步发展，游客接待量、旅游综合收入实现翻番，新增3A级以上景区13个，金融机构从18家增加到60家，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖，电商、物流等业态发展迅速，新亮点不断涌现。这是宁德城乡面貌显著变化的五年。全市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达55%和35.32%。中心城市主城区面积从22.8平方公里拓展到34.2平方公里，人均道路面积12.35平方米，人均公园绿地面积15.2平方米，成功创建国家园林城市。森林覆盖率67.18%，森林蓄积量4422.26万立方米。省级生态县（市、区）创建实现全覆盖。建成美丽乡村示范村40个，打造美丽乡村景观带19条，国家级传统村落数量居全省第一。这是宁德基础设施取得突破的五年。固定资产投资累计完成5172亿元，是前五年的3.5倍，能源、交通、市政、农业、通信基础设施加快建设。电力装机总容量新增945万千瓦，在全省率先跨入“核电时代”。新增高速公路通车里程257.2公里，实现“县县通高速”。新增铁路通车里程19.8公里、普通公路通车里程1856公里、港口吞吐能力732万吨。这是宁德民生保障持续改善的五年。扶贫开发“宁德模式”得到国家层面肯定，累计脱贫16万人。造福工程搬迁2.95万户11.8万人。建成保障性住房2.8万套。全市财政民生支出每年都占公共财政总支出66%以上。城乡居民人均可支配收入分别增加10527元、5681元，年均分别增长9.8%、11.5%。“双高普九”提前实现，义务教育发展基本均衡实现全覆盖，文化、卫生、体育等公共服务体系加快完善。社会保障制度不断健全，物价水平保持稳定，社会治理水平逐年提升，综治考评成绩居全省前列，进入全省文明城市行列。各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，实体经济困难加剧，防范和化解金融风险任务依然艰巨；传统产业转型步伐偏慢，企业自主创新能力亟需加强，环境刚性约束趋紧，节能减排压力较大；城乡规划、建设、管理水平有待提升，中心城市辐射带动力不强，城镇化水平不高；扶贫对象仍然较多，因病因灾致贫返贫现象时有发生，脱贫攻坚任务繁重紧迫；教育、卫生等基本公共服务水平与群众期望还有较大差距，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；一些干部担当意识、服务意识不强，依法行政水平还要进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是宁德市科学发展、加快发展的关键期。综观国内外形势，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，新常态下，我们既有下行压力，又不乏发展机遇。经过十多年高速增长，宁德市经济发展跃上新台阶，产业发展初具规模，交通、市政基础设施不断完善，一批大项目好项目积蓄了发展后劲，环三都澳区域发展集中度逐步提升，以港兴城、产城联动格局正在形成，特别是中央和省里支持宁德加快发展的利好政策叠加，更加凸显了宁德市海洋、生态、军民融合等优势。我们要坚定信心、振奋精神，滴水穿石、久久为功，把各项事业继续向前推进。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”大局，按照省市党代会的部署，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握转型升级、提质增效这一主线，深入实施环三都澳区域发展战略，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德，确保如期全面建成小康社会。今后五年，我们的奋斗目标是：综合实力更加强大。全面完成“十三五”规划确定的目标任务，地区生产总值超2500亿元，人均地区生产总值达8.5万元，向全省中游水平迈进。培育若干个千亿产业集群和百亿企业，形成以主导产业和现代服务业为主体、特色现代农业为基础的产业发展体系。改革开放更加深化。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，政府职能转变步伐加快，创新型宁德建设深入推进，环三区域开放开发、生态文明建设、军民融合深度发展等事关长远的重大工作取得突破。城乡发展更加协调。城市规划、建设、管理水平进一步提高，新型城镇化加快推进，中心城区扩容提质,特色县城（小镇）加速打造，“小城市”试点培育、“美丽乡村”建设显著提升，港城一体、产城融合、城乡统筹格局加快形成。生态环境更加优美。主动融入国家生态文明试验区建设，重点生态功能区得到有效保护和管理，环境突出问题得到有效治理，“绿水青山就是金山银山”意识深入人心，生态环境质量保持全省前列。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入超3.2万元，现行标准下贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平不断提高，广大群众获得感、幸福感进一步增强。今后五年的中心任务，归结起来就是：“开发三都澳、建设新宁德”。“开发三都澳”，是习近平总书记在宁德工作期间提出的宏伟蓝图，是闽东人民梦寐以求的夙愿。环三都澳区域发展战略作为福建省发展战略的重要组成部分，通过近10年的实施建设，具备加快开发的基础条件，迎来加快发展的新机遇。我们要坚持一张蓝图干到底，把握国家、省里支持创建军民融合创新示范区的机遇，深入实施环三都澳区域发展战略，有序推进“一港五区”布局建设，着力打造“一核六放射”疏港大通道，进一步整合和发挥“临海”资源优势，完善和凸显“环海”布局构架，港城联动、陆海统筹、连片开发、环湾发展，逐步向“跨海”开放发展跃升，成为福建新的增长极。要坚持以港兴城，以港口开发带动城市加快发展，以城市建设推进港口腹地延伸；要坚持产城融合，以城市为基础，以产业为支撑，拓展生产生活空间，加快城市更新、功能完善；要依托区域资源禀赋和产业基础，坚持差异化发展，念好“山海经”，搞好“大合唱”，推动沿海蓝色经济带加快开发、山区绿色发展带多点支撑，进一步振兴县域经济。“建设新宁德”，是“再上新台阶、建设新福建”的必然要求，是实施环三都澳区域发展战略的奋斗目标，我们要坚持改革为先、创新为重、人才为要，多上好项目、多抱“金娃娃”，加快发展新经济、培育新动能，切实增强综合竞争力；要把握政策机遇，积极探索、奋力攻坚，在扶贫开发、产业转型、军民融合、新型城镇化和生态文明建设等方面创新突破，推动宁德在新的起点上实现更高水平发展。“开发三都澳、建设新宁德”，是宁德发展的主旋律，各级各部门必须围绕这一坐标定位，主动融入、提升站位、务实举措，大力弘扬“滴水穿石”精神，切实强化“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。 三、扎实做好2017年政府工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，围绕“开发三都澳、建设新宁德”的目标，深化创新驱动和供给侧结构性改革，扎实开展“一转三抓比贡献”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，努力提高发展的质量和效益，推动经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%、力争8.5%；公共财政总收入和地方公共财政收入均增长5%左右；固定资产投资增长10%；出口总值增幅不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作： （一）加快产业转型升级着力振兴实体经济。加快培育新动能。坚持抓龙头、铸链条、建集群，推进青拓系列、宏旺二期、克虏伯、海利等项目建设，打造冶金新材料千亿产业集群。推进新能源三期、卓高隔离膜、杉杉负极材料、厦钨正极材料等项目建设，打造锂电新能源500亿产业集聚区。推进霞浦核电、周宁抽水蓄能电站、宁德核电5#6#机组及一批风电项目建设，建设东南沿海重要清洁能源基地。推进中铝铜冶炼、铜板带箔等项目建设，延伸铜冶炼、加工、贸易全产业链。改造提升传统动能。用好省里扶持宁德市产业转型升级的政策措施，继续推动合成革、电机电器、食品加工、化油器、船舶修造和医药、医疗保健器材等传统产业转型升级。支持龙头企业增资扩产、兼并重组、延伸链条。实施100项以上重点技改项目，完成投资120亿元。整合提升工业园区。做大做强10个省级工业园区，完善园区基础设施和公共服务配套，引导企业“进区入园”，促进产业集聚发展。培育壮大现代服务业。加快旅游业发展，完善旅游产业管理体制，整合旅游资源，提升景区品质，推动“旅游+”跨界融合。推进屏南、福鼎、周宁全域旅游创建工作。办好第七届宁德世界地质公园文化旅游节，做好迎接二次中期评估准备工作。力争全市游客接待量、旅游总收入分别增长16.5%和21%。大力发展商贸物流，抓紧建设宁德火车站综合客运枢纽站、水陆联运物流中心等项目。支持做大中铝矿业（宁德）保税物流业务，积极申报建设宁德保税物流中心。深化与中远海运等大型物流企业合作。抓好宁德大润发、古田中央名城、福安东百广场等城市综合体建设。改造提升现有专业批发市场。大力发展电子商务，重点推进古田、福安、屏南等省级农村电子商务示范县建设，加快培育电商产业园、创业园，支持京东、淘宝等大型电商平台“宁德馆”规范建设。继续“引银入宁”，支持金融业态、产品和服务创新。促进房地产市场平稳健康发展。大力发展特色现代农业。实施粮食安全保障工程，落实惠农扶粮政策，确保粮播面积196万亩、产量63万吨。巩固发展茶叶、水产、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中药材等特色产业。提升农产品精深加工和质量安全水平，扩大农业品牌效应。推广“1+N”发展模式，促进一产接二连三。推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。加快现代农业示范园区（基地）建设，鼓励农村土地流转，引导农业适度规模经营。培育新型农业经营主体，新增市级以上农民合作社示范社30家以上、家庭农场示范场20家以上。推广农业“五新”100项以上，支持生态农产品开发，拓展特色农业新领域。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，提高农业防灾减灾能力。注重发展休闲渔业、远洋渔业，大力发展现代高效设施渔业，推进湾外深水抗风浪网箱养殖基地建设和内湾环保塑胶网箱升级改造，推广陆上工厂化循环水养殖，加快三都澳大黄鱼产业园区建设。 （二）积极扩大有效投资突出重点领域投资。实施列入省行动计划的在建重大项目126个、总投资1900亿元，年度计划投资220亿元。实施市级重点项目388个，其中在建项目288个，年度计划投资547亿元，力争开工项目90个、竣工项目70个。持续加大交通、水利、电力、通信等基础设施投资力度。建成4个普通国省道项目，加快建设衢宁铁路及相关配套工程、屏古联络线、沈海复线福鼎贯岭至柘荣段、福安至蕉城漳湾段等项目，开工建设沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速等重大交通项目，加快推进宁德至南平铁路前期工作。建成官昌水库主体工程，继续建设万里安全生态水系、引调水工程、抗旱水源等民生水利项目，力争开工建设上白石水利枢纽工程，加快推进闽东苏区中心城区防洪防潮、军民融合供水保障工程等项目前期工作。建成投产500千伏崇儒输变电项目，加快建设220千伏古田月头山、周宁金钟、蕉城漳湾等输变电项目。提高招商引资成效。继续实施千亿招商行动计划，坚持以商招商、产业链招商、行业性招商，瞄准世界500强、大型央企国企民企的投资趋向，积极对接市场前景好、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。注重长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，高质量谋划好“五个一批”项目，形成滚动接续格局。坚持招商与留商并重，加快破解审批、安征迁、融资等难题，优化投资软环境，助推项目落地建设。围绕做大做强冶金新材料、新能源等产业，依托青拓系列、宁德新能源、时代新能源、中铝铜冶炼等龙头企业，争取在产业链关联项目引进上取得新的突破。有效激活民间投资。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共事业项目建设运营,提高公共服务质量和效益。继续实施易地扶贫搬迁、特色小镇、城市公共停车场等一批补短板、惠民生投资工程包。创新投融资体制，拓宽政府性投资项目融资渠道，加快实施39个PPP示范项目，支持有条件企业开展股权和债权融资。鼓励企业上市融资，积极争取各类产业基金、专项建设基金支持。加强产权保护，落实好国家减税降费各项政策。坚决破除民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”，充分调动民间资本投资积极性。 （三）奋力推进脱贫攻坚坚决完成脱贫攻坚军令状。巩固提升扶贫开发“宁德模式”，紧盯脱贫攻坚节点任务，落实“五个一批”扶贫到户措施，进一步完善“664”精准扶贫工作机制，全年完成减贫3万人以上，确保目前建档立卡的国定标准扶贫对象1.55万人全面脱贫。继续支持省级扶贫开发重点县加快发展，推动屏南国家级扶贫改革试验区建设。加大苏区、老区基点村、少数民族聚居区、海岛、库区等帮扶力度。启动新一轮208个扶贫开发重点村整村推进计划，完成造福工程搬迁1.5万人，建成50户以上集中安置点20个。坚持走开发式扶贫路子。依托区位条件、资源禀赋，引导和帮助贫困户发展设施农业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等特色产业项目，让贫困户更多地分享到农业全产业链和价值链增值收益。坚持扶贫先扶智，加强教育扶贫和技能培训，开展“雨露计划”和“春潮行动”培训2.45万人，为贫困户提供良好的就业创业服务，让贫困户有长期稳定的务工收入。落实好小额信贷扶贫政策，满足“有劳力缺资金”的贫困户贷款需求，力争全年发放扶贫小额信贷2亿元。全面落实兜底式扶贫政策。统筹协调农村扶贫政策和低保制度，对贫困对象中完全或部分丧失劳动能力的，由社会保障兜底，实现应保尽保。深入细致做好因病因灾致贫返贫户救助工作，加强分类指导，加大扶持力度，确保应扶尽扶。进一步关心关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人。 （四）统筹推进城乡建设强化城乡规划引领。探索完善市、县空间规划体系，科学规划城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保等空间布局，注重“留白、留绿、留旧、留文、留魂”。启动中心城区“多规合一”，完成福鼎“多规合一”试点工作。实施城市综合交通、排水防涝、绿地系统等专项规划，完成各县（市）城市景观风貌、中心城区地下管廊等规划。加强各专项规划与控规衔接，提高建设用地控规覆盖率，实现中心城区建设用地控规全覆盖。做大做强中心城区。坚持“东扩面海、北展南移”，提高城区集聚辐射能力。进一步明确漳湾临港、七都八都、三都岛、滨海新城等组团定位，促进漳湾临港工业园区和新能源产业集聚区等北部新区发展。加快实施井上片区、滨海大道及内侧围填海项目，推动金塔、东兰组团和飞鸾片区集中发展。拓宽改造104国道金涵大桥至漳湾疏港公路，续建福宁北路、南天路、天德路、金马路、学院路等城市交通干道，拓展城市骨架。布局建设停车场、农贸市场等公共配套设施。实施八一五路东段、闽东无线电厂、鹤岭小区等棚改项目。加快推进东区污水处理厂、贵岐山污水处理厂技改扩建、雨污分流改造二期工程，启动东湖塘北港黑臭水体治理、东湖清淤前期工作。动工建设人民广场、环东湖慢道二期、西陂公园二三期等园林绿化景观工程。加快新型城镇化步伐。完成古田国家级和福安、屏南省级新型城镇化综合试点方案编制报批。实施省市小城镇综合改革试点项目350个、计划投资80亿元。加大赛岐、太姥山两个“小城市”试点机构改革力度。加强蕉城、霞浦、屏南省级特色小镇探索创新，因地制宜建设一批工贸、文化、旅游、电商小镇。打造美丽乡村“升级版”，新增4条以上美丽乡村景观带，推进第三轮21个少数民族特色村寨试点建设。建成10个乡镇污水处理设施、20个垃圾中转站，选择12个行政村开展农村垃圾资源化、减量化试点，全面推开改水改厕工作，推动更多城镇基础设施、公共服务向农村延伸覆盖。加强城市精细化管理。加快“智慧宁德”建设，加强物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，推行“互联网+政务”“互联网+民生”等服务新模式。深化城市建设管理体制改革，进一步理顺中心城区城市管理执法体制，推行县（市、区）一级执法，下移执法重心。完成市、县城市管理机构设置，明确城市管理职责。启动实施新一轮“两违”综合治理三年专项行动。下大气力解决群众反映强烈的交通堵、停车难以及脏乱差等问题。 （五）提升开放开发水平推进港口开发。立足环三都澳区域发展，坚持“深水深用、浅水浅用，规划引导、梯度建设”原则，有序推进“一港五区”连片开发。加快建设三都澳深水航道二期工程，续建城澳作业区1#2#、杨岐作业区16#泊位，新建漳湾作业区10#、湾坞作业区1#5#12#13#泊位，建成八尺门作业区3#4#泊位。启动城澳作业区6－15#泊位连片开发前期工作，完善三沙、沙埕、白马港区和漳湾8#9#码头等配套设施。加快306省道漳湾至104国道濂坑段、228国道城澳至罗源界段等疏港公路建设。加强锚地、航道建设、使用和管理，严厉查处违法占用岸线、擅自改变岸线使用性质和功能的行为，持续推进海上无序养殖清理或转移。扩大对外开放。主动融入“海丝”核心区建设，拓展与“海丝”沿线国家的人文交流、港航互动和经贸合作。借鉴自贸区经验，加快通关一体化改革，推进国际贸易“单一窗口”建设，促进贸易便利化。继续扩大电机电器、水产品等传统产业出口，发展壮大新能源、冶金新材料、生态合成革等出口新增长点。完善外贸公共服务平台，培育一批市级外贸综合服务（试点）企业。深化大黄鱼、茶叶、食用菌国家级出口质量安全示范区建设。支持企业参加境内外专业性重要展会。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团、友城联系交往。积极推动福莆宁和平潭、闽东北五市一区等区域互动合作发展。深化对台交流。办好第八届海峡两岸电机电器博览会，加强与台湾工商团体联系，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业，密切宁台现代物流、生态旅游、港口交通、精细农业、食品加工等领域协作。推进霞浦台湾水产品集散中心、宁台农业合作示范基地建设，鼓励台湾青年来宁创业就业。举办第九届海峡论坛·陈靖姑文化节，促进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化和教育、科技、卫生、体育方面交流。 （六）激发改革发展活力推进军民融合发展。继续跟踪对接，争取国家尽快批准宁德市设立军民融合创新示范区。完善示范区总体规划、专项规划，加强军民融合产业、军地共办社会事业以及交通基础设施等项目建设。对接十大军工企业，策划引进一批军工项目。发挥国家新型工业化产业示范基地和华东地区（福建）船舶综合保障动员中心等平台作用，推动船舶修造、电机电器、冶金新材料、锂电新能源等企业研发、生产军民两用产品。深化与国防科技大学、解放军装备学院合作，扎实推进技术转化和创新平台建设。加强与军队沟通对接，争取在扩大三都澳水域开放上取得新进展。做好双拥创模工作，争创“省级双拥模范城”五连冠。深化重点领域改革。继续实施“放管服”改革，严格清单动态管理，扩大网上审批、并联审批。全面建立“两单两库一细则一平台”，强化事中事后“双随机一公开”监管。认真落实“五证合一”，探索推进“多证合一”，加快工商登记全程电子化步伐，推进企业登记注册、注销便利化改革。深化国有企业改革,加快国有资产整合，提升企业自营能力和造血功能。进一步推进政府预决算公开，加强预算绩效管理，逐步扩大政府购买服务范围。推进分级诊疗全覆盖，完善公立医院内部运行管理机制，加快公立医院和基层医疗机构综合改革。实施同心全科医生特岗人才计划，充实基层卫生人才队伍。鼓励和支持社会力量办医。深化机关事业单位养老保险制度改革。推进售电侧改革试点和农业综合水价、终端气价阶梯价格改革。构建人才支撑体系。加快创新型宁德建设，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进和用好各类人才，致力打造企事业人才洼地。持续深化与北大、清华等国内著名高校的合作。建设市级公共实训基地，支持企业建设国家级或省级工程技术研究中心、重点实验室和院士专家工作站、博士后科研工作站，促进高层次创新人才集聚。建立健全人才评价认定、流动、激励和使用机制，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。 （七）巩固拓展生态优势加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，对接落实年度改革试验任务，打造生态保护绿色发展高地。严格落实环保“党政同责”、部门“一岗双责”，加快构建绿色发展指标体系，开展领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。加强屏南、寿宁、周宁、柘荣4个国家重点生态功能区生态保护和修复，实行产业准入负面清单，合理调控工业化城镇化开发内容和边界，出台重点流域生态补偿管理办法，提高生态产品供给能力。建立生态红线管控制度，实施湿地面积总量管理，加强海岸线分类分级保护，严格自然生态空间征（占）用管理。建立健全企业环境信用评价制度。造林绿化7.96万亩，综合治理水土流失15万亩。深化环境综合治理。全面落实“河长制”，强化水污染防治工作，促进8条小流域水体达标与水质提升，推进工业、畜禽养殖、近岸海域污染和城市黑臭水体等专项整治。抓好火电、冶金等重点行业大气综合治理，统筹整治燃煤锅炉、建筑扬尘和餐饮油烟，加快淘汰落后钢铁产能，基本淘汰黄标车，实现大气污染防治计划目标。加快落实“土十条”，推动敖江流域矿山生态环境恢复治理，加快饰面石材加工企业转产转业。建设或建成全市危废综合处置中心、污泥处置中心、餐厨垃圾处理厂。完善网格化环保监管体系，持续开展环保专项执法行动，强化重金属、危险废物、核与辐射等环境监管。推进绿色低碳发展。大力发展绿色产业，严控“两高”行业，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施节能重点项目10个以上，加快推进宁德新能源、时代新能源、榕屏化工等企业循环经济试点工作。落实各类开发区、工业区污水全收集全处理，加强重点行业污染集中治理。全面实施排污权有偿使用和交易工作，推行合同能源管理、环境污染第三方治理。强化水资源“三条红线”管理，推广节水技术和产品。倡导文明、节约、绿色、低碳的生活理念和消费方式。 （八）切实保障和改善民生加大社会保障力度。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善就业创业服务体系，多渠道促进高校毕业生、就业困难人员、农民工和失业人员实现就业创业，力争全市新增城镇就业2.8万人、失业人员再就业1万人。实施“全民参保登记计划”。深化无欠薪项目部信息化建设，积极构建和谐劳动关系。建成9个县（市、区）就业和社会保障公共服务中心。新开工保障性安居工程5188套，基本建成保障性住房和棚改安置房1269套。积极发展养老服务业和老龄产业，鼓励发展新型家政服务、社区服务，加快建设社区老年人日间照料中心。推进健康宁德建设，加快实施市中医院医养结合、福鼎市医院百胜新院区等项目，启动古田、柘荣、福安等县（市）精神病医院建设。重视妇幼保健、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。推进全面两孩政策落实，促进人口资源均衡发展。推进文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，全面落实宣传舆论导向等“六大行动计划”，大力弘扬周炳耀等先进典型事迹。认真筹办第十六届省运会和第十届省老健会，全面完成比赛场馆建设，广泛开展“创文明城、迎省运会”系列活动，提高城市文明程度和市民文明素质。开工建设市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫，加快建设一批基层综合性文化服务中心，推动基本公共文化服务标准化、均等化。支持“学习大军”品牌建设，促进报纸、广播电视等传统媒体和网络、微信等新兴媒体深度融合，繁荣清朗网络空间。落实“十三五”特色文化发展专项规划，实施文化精品创作工程，打造“一县一品”文化品牌。推进省级畲族文化生态保护示范点建设，筹建市畲族文化生态园。实施闽东苏区红色文化“六个一批”工程，推进蔡威红色文化“五个一”精品工程，提升寿宁下党等一批红色旅游品牌基地。积极推动文化与旅游、科技、影视、展会、互联网等领域的多元融合，打造文化产业升级版。完成第二轮志书修编出版。坚持教育优先发展。全面加快义务教育薄弱学校改造，实施校安工程14项，新建10个公办幼儿园，计划新增学位8200个。推进普惠性民办幼儿园建设。落实中小学教学质量提升三年行动计划，创建77所义务教育管理标准化学校。加强中考和中职招生制度改革，实现高中阶段普职招生比大体相当。深化产教融合、校企合作，打造“二元制”现代职业教育。加快宁德师院三期和宁德职业技术学院、闽东卫校新校区建设。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。重视发展继续教育、民族教育、特殊教育、老年教育。维护社会安定稳定。深化“平安宁德”建设，完善立体化治安防控体系，全面加强消防、禁毒、反走私、反恐、交通管理等工作。强化社会治安综合治理创新，完善多元化矛盾纠纷化解机制，落实信访工作责任，创新信访工作机制。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全生产专项整治，确保人民群众生命财产安全。深化“餐桌污染”治理和药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。持续防范和化解信贷风险，加强诚信体系建设，优化金融生态环境。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、防震、气象、统计、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新常态要有新状态，新起点要有新作为。我们一定要提振精气神，凝聚正能量，奋力求作为，切实增强发展紧迫感和责任感，切实加强政府自身建设，切实提高执行力、创新力和公信力，不断开创改革发展新局面。对党忠诚，严守纪律规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，持之以恒落实中央八项规定精神，以严实作风应对新挑战、增创新业绩。加强学习，提升履职能力。强化思想教育和理论武装，加强党性修养和锻炼，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。增强“本领恐慌”意识，有针对性地开展经济管理、科技创新、文化建设、法治建设、社会治理、生态文明等方面培训，优化知识结构，增强领导能力，提高决策水平。加强干部队伍专业化建设，提升各级干部的专业思维、专业素养和专业能力。坚持理论学习与实践历练并举，集中选派干部到改革、发展、稳定、民生一线挂职锻炼。依法行政，规范权力运行。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全科学民主决策机制，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维和法治方式的能力。依法规范施政行为，坚持法无授权不可为的理念，切实做到权为民所用、利为民所谋。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。加大行政监察和审计监督力度，全面推进政务公开工作。开拓创新，展现担当作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在面对难事要事上勇于担当、直面矛盾、破解难题，在服务发展与振兴实体经济上大胆创新、锐意进取、展现作为。坚持“四下基层”，强化“马上就办”，加强和改进绩效管理，加大问责力度，整肃懒政怠政行为，着力提高政府执行力。认真落实“五个一批”举措，健全差异化考评体系，探索建立容错纠错机制，为呕心沥血、不谋私利、勇于攻坚的干部撑腰鼓劲，形成人人想干事、敢干事的环境和氛围。各位代表，“开发三都澳、建设新宁德”目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【古田县招商】古田创新机制为企铺路搭桥 重点项目蓄势腾飞

  古田县以招商引资为抓手，通过优化政策、强化服务、推动产业协同等举措，为重点项目落地建设按下"快进键"。当地聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，创新"飞地经济"模式，打造高效营商环境，助力企业轻装上阵加速发展，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新"飞地"模式打破区域壁垒 古田县与东侨开发区合作建设的福建杉杉科技锂离子动力电池负极材料研发生产基地，是两地首个跨区域产业协作项目。该项目依托宁德新能源产业集群优势，整合古田土地资源与东侨技术资本，实现资源互补。生产基地配备现代化辊道窑和自动化生产线，年产能超5万吨，有效完善了锂电产业链上游配套。这种突破行政界限的协作机制，为山区县承接沿海产业转移提供了新路径。 二、政策组合拳降低企业运营成本 当地出台专项分工方案，系统落实减税降费、要素保障等惠企政策。通过挂钩帮扶机制，协调金融机构加大信贷支持，累计帮助企业获得专项扶持资金。在降低用能成本方面，实施电力直接交易和峰谷电价政策；物流领域则打通铁路运输绿色通道，使企业综合成本下降显著。多维度降本增效措施让企业能够集中资源投入技术研发与产能扩张。 三、全周期服务保障项目建设提速 建立重点项目专班推进制度，提供从签约落地到投产达效的全流程服务。针对福建杉杉科技等项目，实行"一企一策"精准帮扶，协调解决能评、环评等关键环节问题。春节期间组织重点企业连续生产，同步推进二期项目前期工作，确保年度投资计划如期实施。通过预审代办、并联审批等机制，项目审批时限压缩近半。 四、产业链招商培育新兴产业集群 围绕新能源材料、食品加工等主导产业，古田县开展定向招商攻坚行动。重点引进技术含量高、带动性强的链主企业，推动形成上下游协同发展的产业生态。新签约项目中工业项目占比超七成，涵盖锂电配套、生物科技等领域。通过建链补链延链，逐步构建起具有区域竞争力的现代化产业体系。 古田县通过制度创新与务实举措，持续优化产业发展生态。从要素保障到服务升级，从单个项目突破到产业链整体提升，形成了一套可复制的重点项目推进机制，为县域经济转型升级探索出有效路径。随着各项政策红利持续释放，当地重点项目建设正呈现量质齐升的良好态势。

  2025-07-19

• 【宁德招商】福建宁德携手厦门大学共筑海洋经济新高地

  福建宁德携手厦门大学共筑海洋经济新高地 在深化产学研融合与招商引资的战略背景下，福建宁德与厦门大学签署了关于促进海洋科技与海洋经济发展的合作备忘录。此次合作旨在整合高校科研优势与地方产业资源，推动科研成果转化，为宁德高质量发展注入新动能。双方将围绕海洋环境保护、产业升级、人才培养等领域展开深度协作，探索市校合作新模式。 一、合作背景与战略意义 福建宁德作为东南沿海重要城市，拥有丰富的海洋资源和深厚的产业基础。近年来，宁德坚持创新驱动发展，积极推动产学研协同，加速传统产业转型升级。厦门大学作为国内海洋学科领域的顶尖高校，在海洋科技研究、人才培养等方面具有显著优势。此次合作是双方落实国家海洋强国战略的具体实践，也是宁德深化产学研融合、提升核心竞争力的关键举措。 二、合作内容与重点领域 根据备忘录，双方将重点围绕三大领域展开合作：一是海洋科技创新，联合开展关键技术攻关，推动海洋生物医药、海洋装备制造等新兴产业发展；二是海洋环境保护，加强赤潮防治、生态修复等技术应用，助力宁德建设绿色可持续的海洋生态体系；三是人才培养与交流，通过共建实习基地、定向培养专业人才等方式，为宁德海洋经济发展提供智力支持。 三、产学研融合的宁德实践 宁德近年来通过政策引导、平台搭建等方式，持续优化产学研合作生态。例如，依托本地龙头企业与高校共建实验室，加速科研成果落地；设立专项基金支持海洋科技项目孵化。此次与厦门大学的合作，将进一步打通“基础研究—技术开发—产业应用”链条，为宁德海洋经济高质量发展提供新引擎。 四、未来展望与长效保障 为确保合作实效，宁德将成立专项工作组，统筹协调土地、资金等要素保障，推动合作项目尽快落地。厦门大学表示，将充分发挥学科优势，结合宁德实际需求，量身定制技术解决方案。双方计划建立常态化沟通机制，定期评估合作成效，共同探索市校合作的可复制经验，为区域协调发展提供示范。 此次合作标志着宁德在深化产学研融合、推动海洋经济发展方面迈出重要一步。通过整合资源、优势互补，宁德与厦门大学将携手打造具有全国影响力的海洋科技产业高地，为区域高质量发展谱写新篇章。

  2025-07-18

• 【宁德招商】宁德创新推出24小时自助办税终端进企业 优化税收营商环境

  福建省宁德市近期通过招商引资引入重点企业宁德时代新能源科技股份有限公司后，持续优化税收服务举措，将24小时自助办税终端直接部署至企业办公区。这一创新模式实现了涉税业务“零距离”办理，成为福建省首个将税务智能设备嵌入大型企业的案例，标志着税收便利化改革进入新阶段。 一、首创终端入驻模式破解办税痛点 宁德市税务部门在调研中发现，大型企业员工因工作强度高、时间碎片化，前往办税服务厅办理个人涉税业务存在不便。为此，税务部门选择宁德时代作为试点，于2023年在其总部办公区投放首台24小时自助终端。该设备支持个人所得税完税证明打印、社保缴费记录查询等高频业务，员工仅需扫描身份证并通过人脸识别，即可在2分钟内完成操作，较传统窗口办理效率提升80%以上。 二、智能服务延伸至产业集聚区 作为全球动力电池行业的领军企业，宁德时代在宁德市蕉城区形成了超千亿规模的产业集群。税务部门以该企业为枢纽，同步在周边工业园区增设3处自助服务点，覆盖上下游配套企业逾200家。2023年第三季度数据显示，终端月均业务量突破1500笔，其中非工作时间办理占比达37%，有效满足了高新技术企业研发人员的错峰办税需求。 三、技术支撑构建安全服务闭环 终端采用“双活云存储+量子加密”技术，所有数据实时同步至税务云端服务器，确保信息传输安全。系统内置的智能审核模块可自动校验纳税人身份与业务权限，阻断异常操作请求。运维团队通过远程监控平台实时掌握设备状态，故障响应时间压缩至30分钟内。截至2023年底，终端累计处理业务1.2万笔，未发生数据泄露或系统宕机事故。 四、政企协同打造样板案例 宁德市税务局与宁德时代建立专项协作机制，联合开展20场操作培训，编制多语种操作指南服务外籍员工。该模式已纳入福建省优化营商环境典型案例，相关经验将在福州、厦门等地市推广。下一步，税务部门计划对接企业ERP系统，探索增值税发票申领、出口退税备案等对公业务的自助办理功能，进一步扩大“非接触式”服务覆盖面。

  2025-07-18

• 【投资宁德】2018年宁德市政府工作报告

  二○一八年一月十九日在宁德市第四届人民代表大会第二次会议上宁德市人民政府市长郭锡文各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，宁德市各级政府认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，着力开展“一转三抓比贡献”活动，开拓创新、扎实工作，经济社会发展总体平稳，质量效益明显提升，较好地完成了市四届人大一次会议确定的各项任务。预计全市生产总值1794亿元、增长5.3%;一般公共预算总收入176.85亿元、增长14%，地方一般公共预算收入110.38亿元、增长9.3%;固定资产投资1287.42亿元、增长5.1%;进出口总值305.9亿元、增长20.6%;实际利用外资0.67亿美元、下降71%;社会消费品零售总额565.09亿元、增长10.3%;居民消费价格总水平上涨0.7%;城镇居民人均可支配收入30558元、增长8.5%;农民人均可支配收入14732元、增长9%;税收总收入143.91亿元、增长20.5%，地方级税收收入77.45亿元、增长18.5%，以上两项税性收入和一般公共预算总收入增幅均居全省首位。一年来的主要工作和成效是： （一）环三核心区域加快开发。三都澳新区规划建设有序推进。完成总体城市设计及重点地段详细设计国际咨询。建设资金保障取得突破。收储海域面积1.8万亩。后湾、铁基湾两个片区先行启动，金蛇山填海造地加快推进，金后湾、跨海湾围填海项目基本完成。东区污水处理厂加快建设，宁德一中启动新校区规划。北部新城公共服务配套逐步完善。概念性规划完成编制，漳湾片区控规批复实施。锂电新能源特色小镇获批建设。漳湾疏港公路东侨一二标段实现通车，赤鉴湖公园二三期、北区污水处理厂二期和东侨网球中心竣工投用，北山西林学校、福宁路三期、工业路二期等配套设施加快建设。白马片区加速港城联动发展。湾坞溪尾组团控规完成编制。白马港区口岸联检中心、湾坞污水处理厂建成投用。不锈钢新材料特色小镇获批，一期项目开工建设，二三期项目前期工作加快推进。溪南半岛产业区重启建设。园区规划启动调整修编，高科技装备制造园区一期填海造地工程有序推进。宁上高速霞浦至福安段线路规划延伸至东冲半岛下浒镇，溪南傅竹至霞塘段动工建设，沈海高速宁德段扩容工程路线走廊方案进一步深化。 （二）产业结构持续优化。工业发展提质增效。实现规上工业增加值706.73亿元、增长1.8%。出台促进锂电新能源、不锈钢新材料产业发展政策，设立新能源产业基金，两大产业集群实现增加值311.34亿元、增长34%，对规上工业增长贡献率达635.8%。宁德新能源和时代新能源分别成为全球第一的消费类聚合物锂离子电池和锂离子动力电池制造企业，时代新能源入选国家技术创新示范企业，并以其雄厚的研发实力、先进的技术水平和迅猛的发展势头，获得各方面高度认可，社会关注度显著提升。青拓集团完成全国首例跨省钢铁产能置换，400系不锈钢项目启动建设，成为全球最大的不锈钢生产基地，产量占全球10%、全国20%。中铜40万吨铜冶炼项目加快实施，漆包线等深加工项目深入对接。宁德核电5#6#机组具备国家核准条件，霞浦核电示范快堆项目开工建设。广生堂药业获得全国首张替诺福韦乙肝适应症批文，成为唯一拥有两大乙肝一线用药的国内药企。传统产业转型升级扎实推进，取缔“地条钢”企业18家，关停石材企业221家，钢铁行业去产能工作在全省作交流发言。亚南电机、时代新能源与福汽集团联手发展新能源汽车电机电控系统，实现批量化生产;海鸥公司、福鼎城投与省船舶集团合作建造半潜式深海养殖设备;福鼎龙安园区合成革企业全面集中供热，节能减排成效显著。企业微观运行态势总体良好，扣除去产能因素影响，工业用电量增长14.52%，增幅居全省首位。新增高新技术企业11家、国家级星创天地1家和省级重点实验室2家、企业工程技术研究中心1家，发明专利授权227件。现代服务业加快培育。实现增加值617亿元、增长10.8%。全域旅游发展迅速，年接待游客2653万人次、增长20.1%，旅游总收入254.29亿元、增长30.2%。第七届宁德世界地质公园文化旅游节成功举办。九龙漈荣膺国家级风景名胜区，闽东红色旅游系列景区列入全国红色旅游经典景区名录，白水洋、九鲤溪获批国家体育旅游示范基地(项目)，寿宁获评全国休闲农业和乡村旅游示范县。消费市场稳定繁荣，新增限上贸易企业141家。电子商务交易额528亿元、增长26%。商品住房销售面积326.48万平方米、增长16.1%，增幅居全省首位。港口物流加快发展，集装箱吞吐量8.58万标箱、增长16.8%，增幅居全省首位。水陆联运中心开工建设，宁德(B型)保税物流中心前期工作加快推进。金融服务业稳健发展，金融机构各项贷款余额1577.53亿元、增长5.6%。出台金融支持实体经济发展5条措施和4个配套政策，省级金融机构加大对宁德市支持力度，新获得多家金融机构2500亿元授信额度。金融和公检法部门通力协作，金融风险防范和化解工作取得重大突破，金融生态环境持续改善，不良贷款余额从年初98.39亿元降至45.01亿元，不良率从年初6.59%降至2.85%，创2013年以来最低，下降幅度居全省首位，圆满完成了省里提出的“年末不良率控制在3%以内”目标。特色现代农业稳步发展。实现农林牧渔业增加值306.92亿元、增长4.2%。粮食产量64万吨、地方粮食储备15万吨，省市区三级联建的宁德国家粮食储备库迁建项目投用。宁德国家农业科技园区通过验收。食用菌工厂化、标准化栽培模式有效推广，水产、茶叶、果蔬等特色产业加快发展。新增设施农业面积1万亩、全国农村创业创新园区5个和省级家庭农场示范场21家、农民合作社示范社16家，新认定农业产业化龙头企业323家。建成高标准农田17.07万亩。农村土地确权登记颁证进入第三方验收阶段，“两权”抵押贷款余额7.91亿元。 （三）城乡建设统筹推进。中心城区建设管理不断加强。闽东路中段实现双向通车，长期困扰市民的“卡脖子路”问题得到解决。金马北路、金漳路、福利路建成通车，鹤峰路完成“白改黑”。新增公共停车位434个、新能源汽车充电桩240个。署前路棚改一期、金兰小区安置房等棚改项目完成安征迁。市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫“四大馆”开工建设。人民公园等一批园林项目加快改造提升，环东湖慢行道二期建成开放，东湖核心景观区逐步完善。曲尺塘、古溪溪防洪排涝工程建成投用。东湖塘北港完成清淤治理，新建改建一批供水和雨污管网。官昌水库完成主体工程建设。城市管理执法体制改革顺利推进，行政执法区域和权责划分明确。建筑垃圾管理办法制定施行。新型城镇化步伐加快。县域特色经济加快培育，城乡面貌进一步提升。古田国家级、福安省级新型城镇化综合试点工作扎实开展，霞浦三沙光影、屏南药膳、蕉城三都澳大黄鱼小镇深入创建。29个省市小城镇综合改革试点实施项目350个，赛岐、太姥山“小城市”试点经济社会管理和行政执法权限有序下放。福安穆阳、福鼎点头列入全国特色小镇，新入选省级特色小镇创建名单4个。全市完成“两违”综合治理477.77万平方米。县城卫生保洁市场化有序推进，139个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设;完成939个行政村、3.72万户改厕改水，受益农民41.6万人。改厕工作在全国农村厕所污水治理会议上作典型介绍。综合交通网络加快构建。衢宁铁路宁德段加快建设，宁德北站铁路物流中心、宁南铁路前期工作加快推进。沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速六都复合式枢纽互通动工建设。八尺门作业区3#4#泊位建成投用，漳湾作业区10#、湾坞作业区5#、12#13#等泊位加快建设，城澳作业区6-15#泊位连片开发前期工作有序推进。 （四）改革开放深化拓展。“放管服”改革深入推进，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项819项。调整清理95项市级行政审批和服务事项，市县乡三级权责清单体系基本建立。“双随机一公开”监管机制全面推行。涉企证照登记备案等事项实现“45证合一”。市行政服务中心大楼投入使用，便民利企服务不断提升。国企国资改革深入开展，以管资本为主深化改革转变职能有效推进，取消、下放监管事项18项。财税体制改革不断深化，预决算公开统一平台启动运行，营改增实现行业全覆盖。“1+5”人才政策出台实施，国家“千人计划”人才项目合作交流对接会首次在宁德市举办。湾坞漳湾工业园区成为国家首批增量配电业务改革试点，福鼎工业园区、东侨经济技术开发区列入全省首批购售电业务改革试点。国家军民融合创新示范区创建工作扎实推进，国防动员、后备力量建设和海防、人防、反走私工作进一步提升，连续五届获评省级双拥模范城。招商引资成效显著，签约合同项目198个，总投资1226.6亿元、增长5.6%。特别是青拓三元材料、鼎盛精品钢、新能源科技锂电池四期等重大项目有力助推产业延链壮群。实体企业出口实现回升、增长17.4%，其中电机电器、食用菌、锂电池、不锈钢产品及生产设备出口分别增长7.5%、23.3%、62.8%、453.7%。第九届海峡论坛·陈靖姑文化节成功举办，古田临水宫祖庙列入全省首批对台交流基地。闽东北经济协作区宁德联席会成功举办，山海协作对口帮扶持续深化。 （五）生态环境不断改善。环保督察问题整改扎实推进，干部群众环保意识明显增强。水、大气、土壤污染防治深入推进，河长制全面推行，实施水污染防治项目247个，完成安全生态水系建设126.89公里，新建乡镇污水集中处理设施27个、垃圾中转系统48个，主要流域水质优良比例100%。年度能耗总量和强度“双控”目标基本实现，大唐火电超低排放改造通过验收。黄标车淘汰任务超额完成。农用地污染状况详查全面启动，省里下达的工业危废贮存量削减任务顺利完成。领导干部自然资源资产离任审计等4项先行先试改革任务取得初步成果。四个国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。蕉城水韵九都、霞浦杨家溪入选国家水利风景区，水利风景区创建工作在全国水利风景区建设与管理工作会议上作典型发言。寿宁杨梅洲峡谷晋级国家森林公园、古银硐矿山公园获评国家矿山公园。全市植树造林9.66万亩，治理水土流失23.16万亩，清理海上违规养殖2.9万亩。 （六）民生事业协调发展。精准扶贫成效显著。实现脱贫3.45万人，实施造福工程1.68万人，分别超年度计划7%、18%;完成贫困户危房改造1095户。向1.07万贫困户发放小额贷款5.03亿元，总量居全省首位。为8359名贫困群众报销医疗费用4355.13万元，发放贫困家庭子女助学金和补助6198.35万元、惠及3.25万人次。扶贫工作在全省脱贫攻坚现场推进会上作交流发言。地标精准扶贫在世界地理标志大会上作典型介绍。保障体系逐步完善。全市民生支出237.97亿元、增长17.6%，占公共财政支出80.2%。完成30件为民办实事项目。新增城镇就业3.09万人、农村劳动力转移就业4.06万人，城镇登记失业率2.73%。农村低保标准从每年2650元提高到4000元、惠及7.82万人。2.3万名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。发放城乡居民养老金5.51亿元、高龄津贴4980万元。6250户职工家庭获得公积金贷款27.5亿元。新开工保障性安居工程5198套，基本建成4097套，累计配租配售2.88万套，2025户农村危房完成改造。社会事业补短板扎实推进。新改扩建公办幼儿园、中小学项目43个，新增学位8896个。改善农村义务教育薄弱校358个，新创义务教育管理标准化学校34所。建立宁德民族中学省市县三级共建机制。宁德职业技术学院通过教育部第二轮高职院校人才培养工作评估。宁德师院增设本科专业4个，整合闽东卫校设立二级医学院。分级诊疗制度实现全覆盖，县域内就诊率75.18%、增长14.7%。公立医院院长目标年薪制全面实施，医保管理体制基本理顺。二号首长实施医疗机构项目98个，新增床位266张，建成达标一体化村卫生所677个。新改扩建市社会福利中心等养老项目70个，新增养老床位1598张，改造护理型床位2845张，养老服务工程率先超额完成省定任务。蕉城黄鞠灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录。蔡威事迹展陈馆被命名为全国爱国主义教育示范基地。《山哈魂》荣获省百花文艺奖一等奖。新增国家级少数民族特色村寨15个。和谐寺观教堂创建活动深入开展。省运会、老健会筹办备战扎实推进，18个比赛场馆和市老年人活动中心改造提升工程基本完工。宁德市被推荐为全国文明城市提名城市。社会治理不断深化。“平安宁德”建设持续推进，网格化服务管理中心指挥大厅建成投用。“雪亮工程”建设在全省推进会上作经验交流。反恐维稳和社会治安综合治理措施有力，各类违法犯罪得到严厉打击，群众安全感率达94.62%。党的十九大、厦门会晤等重大活动安保维稳任务圆满完成。福鼎获评全国平安建设先进市。信访态势平稳可控，环境信访工作获环保部通报表扬。安全生产形势持续稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。工、青、妇、计生协、科协、统计、老区、老龄、残联、移民、人事编制、审计、档案、地方志、气象、防震、外事、侨务、对台等工作都取得新进展。 （七）自身建设得到加强。认真贯彻落实市委决策部署，切实履行全面从严治党责任，制定实施党组工作规则和理论学习中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定，配合开展执法检查、代表视察、专项调研、工作评议和专题询问，办理市人大代表建议348件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，重视委员调研协商成果，办理市政协提案342件。主动接受社会和舆论监督。与法院、检察院、工会互动联系持续加强。制定政府规章和规范性文件65件，废止或宣布失效规范性文件91件，依法行政水平进一步提高。机关效能建设持续推进，监察和审计监督不断加强。各位代表，过去一年是不平凡的一年，尽管经济总量增长受去产能等因素影响较大，但经济运行质量不断提升，产业结构持续优化，为今后发展打下了良好基础。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央及省属驻宁机构、人民解放军和武警驻宁部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：传统产业转型步伐不快，市场竞争力仍然不强;金融生态环境尚需进一步修复，中小微企业贷款难和银行放贷难矛盾仍较突出;区域发展不平衡明显，山海联动有待加强;高层次人才紧缺，人才发展环境还需进一步改善;要素与配套保障还不到位，影响项目建设与投产现象比较普遍;脱贫攻坚存在薄弱环节，精准扶贫、稳定脱贫和规范管理仍需强化;民生社会事业欠账较多，与群众期盼还有不小差距;一些干部思想观念、担当作为、工作效率还不能适应发展需要，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调和新发展理念，围绕赶超目标要求，坚持以“开发三都澳、建设新宁德”为统领，以提高发展质量和效益为根本，以决胜全面建成小康社会为主线，以产业振兴、项目带动、城乡统筹、脱贫攻坚、深化改革、生态保护、改善民生为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，续写新时代宁德发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，力争更快更好些;规上工业增加值增长8.5%以上;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%，实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作： （一）突出核心区域，提速三都澳开发坚持港口、产业、城市、生态“四位一体”联动发展，深入实施“开发三都澳、建设新宁德”行动计划，加快构建环三区域港口群、产业带、城市圈、生态链，形成新的经济增长极。加快建设三都澳新区。借鉴国内外成熟经验高起点推动新区建设，充分展现滨海风貌和历史文脉，完善生态海湾功能。深化城市设计与控规，编制路网、地下综合管廊等专项规划。用好两支发展基金和政策性银行贷款，推进飞鸾长土岗片区海域收储和铁基湾片区海域市场化配置。动工建设三都澳大道试验段。完成金蛇山填海造地，推动后湾片区学院东路等路网建设，建成东区污水处理厂主体工程。加快宁德一中新校区等标志性项目建设，推出第一批商住项目，示范带动区域开发。完善提升北部新城。推动区域控规全覆盖，完成七都、八都片区单元控规编制。深入实施新能源特色小镇规划，加快建设福宁北路、工业路、幸福佳园等项目，加强商业和生活服务配套，推动人才、资本等要素集聚，努力打造现代化“产城融合”发展示范区。建成投用北山西林学校一期、七都溪大桥和220千伏岙村、110千伏大厅输变电工程。加强漳湾工业园区基础设施配套，加快漳湾港铁路专用线项目前期，推进漳湾疏港公路蕉城段路面拓宽、东侨三标段建设，建成漳湾10#泊位。着力打造白马片区。进一步完善海洋功能区划，完成下白石组团控规，优化白马组团产业发展空间。加快实施不锈钢新材料特色小镇规划，推进新城安置房小区、湿地公园和湾坞中小学新校区等15个公共服务配套项目。复工建设白马港铁路支线，推进宁德北至福安湾坞货车联络线前期。加强白马港区港口岸线资源整合、综合开发，发挥青拓集团等龙头企业作用，带动船舶修造、电机电器、港口物流等产业加快发展。培育发展溪南半岛产业区。理顺开发建设体制机制。加快推进宁上高速霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容工程一期坑门里枢纽互通至霞浦溪南段前期工作，优化扩容工程二期由霞浦溪南至蕉城城澳的路线走廊方案。完成高科技装备制造园区一期等片区吹填交地。规划建设溪南220千伏变电站、杯溪流域供水工程等园区配套基础设施，加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作，促进重大项目加快布局建设。 （二）加快转型升级，构建现代产业体系发展壮大主导产业集群。按照抓龙头、铸链条、建集群要求，加快打造锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料以及新能源汽车等产业集群。着力推动锂电消费类电池、动力电池、储能电池协同发展，开工建设新能源科技锂电池四期项目，建成投产新能源三期湖西数码、动力电池项目;加快产业链延伸，开工建设青拓三元材料一期、思客琦、科达利等15个项目，建成投产厦钨正极、杉杉负极、屏南新能源等8个项目。加大风电、光伏发电、调频、微网、船舶等领域锂电产品应用。支持时代新能源申报锂离子电池国家重点实验室。完善不锈钢新材料产业链条，实现200系、300系、400系产品全覆盖。开工建设青拓特钢100万吨铬铁合金、青拓实业850不锈钢冷轧项目，建成投产青拓实业90万吨400系特钢、90万吨高速线材和型材、300万吨工业废渣综合利用项目，形成全市第一个千亿产业集群。推进铜材料产业基地建设，建成投产中铜40万吨铜冶炼项目，延伸拓展漆包线等精深加工项目，争取设立有色金属集散中心。依托锂电新能源产业优势，全力引进知名品牌整车企业和核心配套企业，打造新能源汽车产业链，进一步推进产业结构升级和产业集群间协同发展。改造提升传统产业。实施50项以上重点技改项目，完成投资45亿元。支持企业加大研发投入，加快培育高新技术企业、科技小巨人领军企业。推动电机电器智能化发展，着力打造“三电”基地，加快推进宁德时代电机新能源汽车电机电控项目建设;加大氢燃料电池系统、关键零配件研发应用，加快布局氢能源市场;支持发展伺服电机、智能发电机组。推动船舶修造向“专精特”转型，发展远洋渔船和深远海养殖装备、海上风电装备等大型钢结构产品，参与军用船舶维修保障服务。开工建设鼎盛精品钢项目，建成投产福华50万吨、荣兴50万吨特钢技改项目。严防“地条钢”违规产能死灰复燃。支持柘荣刀剪产业从普碳钢向不锈钢转型发展，积极承接温州不锈钢加工外迁企业落地。推动合成革绿色改造，完成煤改气工程，延伸发展革基布、箱包等上下游产业。引导化油器发展电喷、通机、汽车配件。建成投产三祥新材1万吨氧化锆项目，推动发展电熔氧化锆系列产品。积极培育新兴产业。生物与新医药产业要进一步做大做强，落实促进产业发展5条措施，支持安发生物提取技术发展应用，推动广生堂、力捷迅新特药研发，加快太子参产业化发展。旅游业要着眼于全域旅游，加强太姥山、白水洋·鸳鸯溪、白云山等核心景区建设，强化周边特色景点配套，投放共享汽车串点成线，吸引更多游客到宁德休闲游、自驾游、深度游;推动“+旅游”融合，注重旅游产品开发，强化旅游服务标准化，促进向优质旅游转变;办好文化旅游节，加强世界地质公园、霞浦滩涂摄影等品牌建设，加大宣传营销力度，力争全市游客接待量增长20%、旅游总收入增长25%。现代物流业要加快专业化、规模化发展，深化与中远海运、中铁物资等专业物流企业合作。加快水陆联运中心建设，争取宁德(B型)保税物流中心获批。商贸流通业要加强业态创新，引导大型企业开展主辅分离、工贸分离，新增限上贸易企业100家。扶持建设一批区域专业市场。鼓励拓展跨境电商业务，加强京东等大型电商平台“地方馆”建设，扩大农村电商物流配送体系覆盖面。要紧跟新技术革命步伐，积极推进大数据、物联网、人工智能等新兴产业布局发展。加快发展特色现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮播面积196万亩、产量63万吨。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，扶持培育一批农业龙头企业，做强水产、食用菌、茶叶、果蔬、药材等特色产业。引导水产养殖向湾外深远海养殖、湾内标准化设施养殖、陆上工厂化循环水养殖转变，建成投产深海智能化养殖设施项目，推动水产品加工规模化。推广食用菌工厂化、标准化栽培和精深加工。加强茶叶标准化体系建设，加大福鼎白茶、坦洋工夫、天山绿茶等品牌推介，推动茶食品、日用品开发。加强农产品、水产品批发市场和物流体系建设，支持富硒富锌等名优特农产品开拓市场。推进三都澳大黄鱼产业园标准厂房、水产品交易市场和三沙台湾水产品集散中心保税仓、冷链物流交易中心建设。加快现代农业示范区、产业园建设，新增设施农业面积8000亩以上，建成农业物联网应用示范点10个。培育农业新型经营主体，新增家庭农场示范场20家、农民合作社示范社30家。实施化肥农药使用零增长减量化行动，加强农资、农产品质量安全追溯监管，新增“三品一标”20个以上。推进防灾减灾救灾机制改革，抓好防汛抗旱、动植物疫病防控、森林防火等工作。 （三）强化项目投资，增强后劲支撑加强重点领域投资。落实“五个一批”机制，全年计划实施市级重点项目421个，其中在建项目300个。加大组织推进力度，注重晒进度、晒成效，确保年度投资607.2亿元、力争700亿元，开工项目90个、竣工项目70个。加强交通、能源、水利、通信等基础设施投资。推进衢宁铁路宁德段建设。加快宁古高速、沙埕湾跨海公路通道工程建设，建成沈海复线福鼎管阳至柘荣段、福安至蕉城八都段和屏古联络线。推动蕉城城澳至罗源界段、霞浦东冲至火车站段等23个国省干线项目建设。开工建设三都澳深水航道二期、沙埕进港航道工程和漳湾作业区21#泊位，加快城澳作业区1#2#、8#9#、杨岐作业区25#26#泊位建设。推进宁德海上风电项目前期工作，加快霞浦核电、宁德核电5#6#机组和周宁抽水蓄能电站建设。力争开工建设上白石水利枢纽、福鼎管阳溪跨流域引水工程，加快建设赛江防洪三期、闽江古田溪防洪一期等一批水利工程，建成官昌水库。新建续建7个220千伏、20个110千伏输变电工程。完成海岛村全光网建设，全面建成4G网络。加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程来抓，落实县(市、区)主体责任，实施“4+4+X”产业项目招商计划，加强产业链招商、“回归”招商，积极走出去，引进行业龙头企业、发达城市外迁优质企业，确保全年工业项目新招商500亿元。在引进项目的同时更加注重引进先进理念、先进技术和高层次人才。建立市级协调推进机制，盯紧签约、开工、投产三个关键环节，强化安征迁、资金、审批等要素保障，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，提高签约项目落地率。激发民间投资活力。滚动策划实施基础设施、公用事业等领域投资工程包，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。发挥财政性资金带动作用，通过设立基金、政策性融资担保等方式，引导加大实体经济领域投资。加强政银企沟通对接，推进良好信贷市场建设，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防范化解力度，严厉打击恶意逃废债，加强小额贷款、融资担保公司等机构监管，防控企业债券违约、非法集资和互联网金融等风险，持续优化金融生态环境。规范地方政府举债行为，稳妥处置隐性债务。加强上市后备资源培育，推动时代新能源、盈浩等企业加快上市。 （四）统筹城乡建设，推动融合发展提升中心城区建设水平。优化总体规划，推进“多规合一”。完成城市开发边界、取土点等专项规划编制，实行控规动态维护。动工建设闽东无线电厂棚改项目，加快建设署前路棚改一期。推进连城路、天德路、南天路、104国道宁古路口至漳湾疏港公路段拓宽等交通干道建设，建成天山东路、南湖滨路等骨干道路，形成畅通南北城区的交通网络。加快“电动宁德”建设，投放一批新能源公交车，建设固定充电桩及移动储能充电设备500个。加快停车设施建设，新增公共停车位400个。建成投用宁德火车站综合客运枢纽一期。新改建一批农贸市场，建成投用肉联厂。动工建设贵岐山污水处理厂技改扩建项目，建成餐厨垃圾处理、建筑垃圾处置中心，完成雨污改造二期，基本消除黑臭水体。建成南港连通渠、南大塘福瑶路至四孔闸段排涝渠。启动大门山公园提升规划建设，加快建设南漈环山栈道、镜台山公园提升等园林绿化景观工程。完成重点区域夜景亮化工程。推进住房制度改革，加强房地产市场研判和价格监管，合理确定土地出让规模与进度，促进持续健康发展。推进新型城镇化建设。坚持念好“山海经”，统筹县城新区拓展、旧城改造，依托县域资源禀赋和产业基础，加快推进以城促产、强产兴城。加强城乡结合部和特色乡镇建设，完善基础设施服务功能，提升综合承载能力。加快古田国家级和福安省级新型城镇化综合试点建设。推动福安穆阳、福鼎点头两个全国特色小镇建设，实施省级特色小镇创建项目45个、计划投资45亿元以上。加强赛岐、太姥山两个“小城市”试点体制机制创新。推进户籍制度改革，完善重点人群落户政策。实施乡村振兴战略。打造乡村振兴先行示范市，推进乡村产业振兴，支持发展“田园综合体”，培育休闲农业、定制农业等新业态，促进一二三产融合发展。推进集体产权制度改革试点，发展壮大集体经济，解决427个“空壳村”问题。发挥乡村干部、经济能人作用，带领群众增产增收。推进美丽乡村建设，完成687个行政村改厕改水、惠及35.8万人。推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设。推动土地、资本等要素合理配置，促进城乡公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化。创新乡村治理体系，推动自治、法治、德治“三治融合”。推进乡村文化传承，弘扬优秀农耕、民俗文化，加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护好乡愁记忆。加强城市综合治理。加快数字档案馆建设，建成网格化服务管理信息平台和政务云计算中心。深化城市管理执法体制改革，整合住建领域行政处罚权。推进中心城区市场监管执法与城市管理行政执法区域相统一。完成“两违”综合治理370万平方米。推动社区治理共建共治共享，改造提升一批老旧小区，加强历史文化街区保护。加大占道经营、户外广告、高楼违章建筑整治力度。实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强重点路段路口交通组织，规范共享单车管理，缓解交通混乱、拥堵问题。 （五）注重精准施策，奋力脱贫攻坚打好精准脱贫攻坚战。加快6个省级扶贫开发工作重点县脱贫进程，确保按照省里的年度脱贫计划序时脱贫“摘帽”。开展第五轮整村推进帮扶，继续实施“六个一”包村、“五个一”包户工程。完成造福搬迁4800人，建成20户以上集中安置点9个。加快农村危旧房屋改造，解决建档立卡贫困户住房安全问题。定期开展“回头看”，及时对返贫、脱贫不稳和遗漏的贫困人口进行再识别，做到应纳尽纳、应扶尽扶，巩固脱贫成果。强化精准扶贫全程监督考核，完善第三方评估机制，规范专项资金使用管理，做到真脱贫、脱真贫。激发内生发展动力。注重发挥乡村资源优势，因地制宜发展设施农业、林下经济、乡村旅游等特色产业。深化“百企帮百村”精准扶贫行动，推广“企业+基地+贫困户”模式，健全资产性收益扶贫机制，让更多贫困户分享产业发展红利。积极开展订单式培训，增强贫困户创业就业能力。创新金融扶贫产品和服务，力争扶贫小额信贷覆盖面达50%以上。强化政策兜底保障。加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，提高无业可扶、无力脱贫群众基本生活保障水平。扩大精准扶贫医疗叠加保险政策覆盖面，降低因病致贫返贫风险。实施教育扶贫，提供就学补助、助学贷款，阻断贫困代际传递。引导社会资金设立教育、医疗等各类扶贫基金。完善社会救助、社会福利、慈善事业和优抚安置制度，加大农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务力度。 （六）深化改革开放，激发发展活力推进重点领域改革。全面推行网上行政审批服务，加快公共资源交易平台“全市一张网”建设，健全“双随机一公开”监管机制。开展东侨“证照分离”改革试点，深化“多证合一”等商事制度改革，推行全程电子化登记。推进国企国资改革，完善企业内部管控模式，进一步做强做优做大国有资本。加强统计管理体制改革，夯实统计工作基础。开展第四次全国经济普查。完善全口径预算管理制度，加快市县财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理。加大涉企税费清理力度，促进实体企业减负增能。落实“1+5”人才政策，实施紧缺急需人才引育工程，坚持本土培养和外来引进并重，让各类优秀人才多起来、用得好、留得住。深化事业单位分类改革。推进管道天然气价格改革，建立居民用气阶梯价格制度。推动军民融合发展。贯彻落实国家军民融合发展战略，加强向上沟通对接，推进军民融合创新示范区建设。支持优势民营企业申报“军工四证”资格认证，加强军民两用技术项目、产品需求对接，重点推进锂电池、氢能电池、氧化锆等优势产品参与军工配套协作。按照平战结合原则，推进现代化深水大港等基础设施规划建设。加强国防动员、后备力量建设、军地人才培养、双拥共建等工作，抓好军民融合示范点建设。提升开放合作水平。主动融入“海丝”核心区，开拓“海丝”沿线国家新兴市场，加强海外华人华侨和外国友城交流合作。推进三沙港区口岸建设，推动漳湾作业区水域正式对外开放，加快沙埕湾区域开发。加强口岸“单一窗口”建设，促进贸易便利化。落实外贸出口扶持政策，加强电机电器、水产品、食用菌、茶叶等传统产品出口，扩大锂电池、不锈钢产品及生产设备等新增长点出口。深化与港澳台侨交流合作。办好第九届电博会和第十届海峡论坛·陈靖姑文化节。加快宁台现代农业合作示范项目建设。推进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化和教育、科技、卫生、旅游、体育等对台交流。加强闽东北五市一区、福莆宁和平潭互动协作。 （七）守护青山绿水，筑牢生态屏障打好污染防治攻坚战。加强环保、海洋督察问题整改。落实河长制、湖长制，推进河岸生态保护、饮用水水源地保护和地下水警戒保护蓝线管理，加强重点流域、湖泊、小流域综合整治。开展海上违规养殖和海漂垃圾专项治理。推进合成革、船舶修造、电镀等重点行业整治，完成县级污水处理厂提标改造。加强挥发性有机污染物控制和火电、冶金等重点企业综合治理，有效应对臭氧污染。加大道路扬尘、建筑垃圾、餐饮油烟等问题处置。全面实施“土十条”，启动工业用地污染状况详查。建成宁德市危废综合处置中心。强化重金属、危化品、核辐射等环境监管。加快创建国家森林城市，加强湿地、石材矿山等生态保护修复，实施造林绿化9.67万亩，治理水土流失18万亩。创新生态文明机制。落实生态文明试验区改革任务，开展生态文明建设目标评价考核。健全主体功能区制度，严守生态保护红线。落实永久基本农田和城镇开发边界控制，强化海洋自然岸线管控。实行重点流域生态保护补偿，探索生态环境损害赔偿制度。加强企业环境信用评价、控制污染物排放许可制管理。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，健全环保网格化监管体系。坚持绿色低碳发展。坚决淘汰落后产能，实施节能重点项目10个以上，加快培育循环经济示范试点园区。开展第二次全国污染源普查，执行新建民用建筑绿色标准，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。开展环境保护费改税工作，加强排污权有偿使用和交易，推进用能权、碳排放权交易改革。推行合同能源管理，加快培育环境治理和生态保护市场主体。 （八）坚持以人为本，增进民生福祉加大社会保障力度。完善促进就业创业政策，确保全市新增城镇就业2.4万人、城镇失业人员再就业1万人。落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。推动基本养老、工伤、失业、医疗、生育等社会保险扩面增缴，提高城乡低保和特困救助供养人员护理标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。新开工保障性安居工程148套，发放低收入家庭租赁住房补贴476户。补齐社会事业短板。年度计划投资180亿元，用于民生社会事业领域补短板。新改扩建幼儿园、中小学80所，新增学位2.5万个。创建义务教育管理标准化学校30所。基本完成改善农村义务教育薄弱校任务，缩小城乡、校际办学差距。加强民族中小学建设，深化宁德市民族中学省市县三级共建。推动一批省示范性普高建设。加强基础教育内涵建设，提升教育教学质量。推行教师县管校聘机制，统筹城乡师资配置。推进产学研一体职教园前期工作，加快宁德师院医学院、市教师进修学院研训楼建设，完成宁德职业技术学院二期工程。重视发展特殊教育、老年教育。实施医疗机构新改扩迁建项目151个。建成达标一体化村卫生所700个。加快完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等制度。做大市医院、闽东医院两大医疗集团，鼓励成立县域紧密型医联体。开展基层医疗卫生服务能力三年提升行动，推动优质医疗资源下沉。加强省市重点专科培育和儿科、产科、精神科等薄弱专科建设。新建续建各类养老项目200个，整改达标乡镇敬老院61个，新增养老床位1000张以上，提高医养结合、居家养老专业化服务水平。同时，继续实施一批为民办实事项目。推动文化繁荣发展。加快“四大馆”建设，启动宁德大剧院和市工人文化宫、方志馆项目前期，推动基层综合性文化服务中心全覆盖。加强文艺精品创作，深入推进“魅力闽东”文化惠民和文化科技卫生“三下乡”活动。加强优秀传统文化传承发展，推进“七个一批”项目和“十大行动”，贯彻《宁德市畲族文化保护条例》，加快省级畲族文化生态保护区和宁德畲族文化园建设。推进36个红色文化重点项目建设。培育“古村落+文创”、动漫游戏等新业态，打造文化产业“升级版”。办好省运会老健会。全面完成比赛场馆场地和配套设施建设，精心做好开闭幕式、赛事组织、服务保障、环境整治等各项工作，努力呈现一届富有特色、精彩纷呈的体育盛会。加大优秀教练员、运动员培养力度，强化备战训练，争创比赛佳绩。启动全国文明城市创建工作，深入开展“创文明城、迎省运会”等活动，充分展示闽东人民热情好客、文明有礼的东道主风采。维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化、规范化水平。贯彻新修订的《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理。建成天主教闽东教区主教府。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪行为。强化公共安全风险管控，实施公共安全视频监控建设联网应用项目，提高预测预警预防各类风险能力。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。完成道路安全整治提升。实行烟花爆竹分区域分时段燃放管理。强化食品药品监管，加大“餐桌污染”治理力度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好地方志、气象、防震、档案、老龄、残疾人和关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设党的十九大对建设人民满意的服务型政府提出了明确要求。我们要坚持党的领导，加快转变政府职能，发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”作用，推进治理体系和治理能力现代化，让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。坚定理想信念。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把对党忠诚作为立身之本，严格遵守党章党规党纪，做到信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”，营造风清气正的良好政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。加强法治政府建设，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，推进重点领域立法，严格规范公正文明执法，提高运用法治思维、法治方式推动发展的能力。自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、监察机关监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，提高人大代表建议和政协提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受舆论监督和群众监督，让干部习惯在提醒和监督中工作生活。坚决改进作风。传承弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度，真抓实干、马上就办，确保各项决策部署落地见效。加强学习实践，培养专业能力、弘扬专业精神，不断增强推动高质量发展的本领。严格落实中央八项规定实施细则精神和省里《实施办法》，着力查摆形式主义、官僚主义新表现，大力整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，做到纠正“四风”不止步，以钉钉子精神做细做好各项工作。把履职和奖惩结合起来，褒奖敢担当的干部，教育和调整得过且过的干部，提振干事创业精气神。坚守廉洁底线。认真履行全面从严治党责任，严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。构建亲清新型政商关系，培育和弘扬优秀企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，激发市场主体活力。加大审计力度，严密防控项目审批、土地出让、工程建设等重点领域廉政风险，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，紧紧围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，团结拼搏、攻坚克难，开拓进取、奋发有为，为实现跨越赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-18

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